"Гражданската конфискация на имуществото с незаконен източник не е обвързана с развитието на наказателния процес и приключването му с влязла в сила присъда. Отнемането на имущество по Закона за отнемане в полза на държавата на незаконно придобито имущество (ЗОПДНПИ) по същността си не съставлява наказание за извършено престъпление или административно нарушение, а гражданска санкция, насочена към възстановяване на справедливостта. Връзката с наказателната процедура е ограничена и се състои в това, че за да се избегне произволното образуване на проверки за установяване на обосновано предположение за наличието на имущество с незаконен източник, се изисква повдигане на обвинение за престъпление, което по естеството си предполага извличането на сериозна материална облага или възникването на правна преграда за развитието и приключването на наказателното производство за такова престъпление".
Това са само част от мотивите на съдиите Марио Първанов, Маргарита Георгиева и Ерик Василев от Върховния касационен съд, с които те на практика дадоха старт на производството за конфискацията на имущество от кмета на Несебър Николай Димитров.
Да припомним, че Димитров беше привлечен като обвиняем по аферата "Дюнигейт" през 2013 година. Той беше обвинен в престъпление по служба заради допуснатия строеж върху пясъчни дюни. През 2015 г. обаче прокуратурата сама прекрати разследването и сне всички обвинения срещу кмета поради липса на престъпление.
Междувременно обаче се беше задвижила процедурата по конфискация на имуществото му. Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество (КОНПИ) първо запорира, а после поиска от съда да отнеме в полза на държавата пет жилища, няколко ниви, дружествени дялове и автомобили – собственост на семейството на Димитров, чиято обща стойност надхвърляше 1.5 млн. лева.
Делото бе образувано в Бургаския окръжен съд, но в края на 2015 г., след като стана ясно, че кметът въобще няма да бъде съден за каквото и да било престъпление, съдът го прекрати. Определението за прекратяване бе потвърдено и от Апелативния съд в Бургас. Само че ВКС реши друго: че конфискацията всъщност няма нищо общо с наказателното производство срещу кмета. И ако имуществото му е с недоказан произход, то трябва да бъде отнето. Просто защото точно така е записано в новия закон за т. нар. гражданска конфискация. А същият принцип е буквално преписан и в антикорупционния проектозакон на Меглена Кунева.
"Точният смисъл на закона е, че се отнема имущество, за придобиването на което не е установен законен източник, а не само имущество, придобито от престъпна дейност. Ето защо трябва да се приеме, че не е необходимо да има връзка между извършеното престъпление от страна на проверяването лице и придобитото от него имущество", категорични са магистратите от ВКС.
Сега делото за имуществото на несебърския кмет се връща в Бургаския окръжен съд, който ще трябва да започне да го разглежда. А ако Димитров и семейството му не успеят да докажат законен източник за парите си, ще може да се стигне до конфискация – въпреки липсата на каквото и да било наказателно обвинение срещу кмета.
Истината обаче е, че това тълкуване на закона не се приема еднозначно от юристите. В друго определение, също на ВКС, други трима съдии: Светлана Калинова, Гълъбина Генчева и Геника Михайлова, казват точно обратното. "Прекратяването на наказателното производство по престъплението, за което проверяваното лице е било привлечено като обвиняем, осъществява абсолютна процесуална пречка за допустимостта на исковете (за отнемане на имущество – б.ред.), ако наказателното производство е прекратено поради това, че деянието не е извършено или не съставлява престъпление". Трите съдийки са категорични, че след като законът изисква наличието на наказателно престъпление, за да може да стартира проверката на КОНПИ на имуществото на обвиняемия, то няма как производството да продължи, след като основанието за образуването му е вече отпаднало. "Провеждането на процедурата е недопустимо, ако законово основание за образуване на процедурата не съществува или ако то отпадне в периода на нейната висящност", казват съдиите.
При наличие на противоречива съдебна практика на различни състави във ВКС обикновено се стига до искане за тълкувателно решение – това очевидно ще се случи след лятната съдебна ваканция. Но "гражданската конфискация" в този й вид рано или късно ще стигне и до Конституционния съд – ако не сега, то след като бъде "включена" в мегазакона срещу корупцията на Кунева.
