Сагата със спорно изразходваните милиони на Глобалния фонд за борба със СПИН, туберкулоза и малария скоро ще продължи в нова сюжетна линия. Министерството на здравеопазването обяви обществени поръчки за одитори, които да проверят финансовите отчети, специалните сметки и подизпълнителите по програмите Превенция и контрол на ХИВ/СПИН в България, Подобряване на контрола на туберкулозата и Укрепване на националната програма по туберкулозата. Да припомним, че скандалът се разрази през март 2012-а, когато пациентската организация Център за защита правата в здравеопазването пусна изобличаващ материал, придружен с черен списък. В него, освен спечелилите финансиране бенефициенти, фигурираха имената на повече от 40 служители на здравното министерство, заемащи ключови позиции. Едновременно с контролните си функции по програмите те се оказаха и в групата на подизпълнителите, облажили се с тлъсти хонорари.
Раздухването на този въпрос всъщност бе малкото камъче, обърнало колата на бившия здравен министър. Д-р Стефан Константинов подаде оставка няколко дни по-късно. По ирония на съдбата последният ход на Константинов като министър бе именно да подпише новия ни договор с Глобалния фонд, срещу който
ще получим общо към 8 млн. евро
nbsp;
до края на 2014-а. В периода 2009-2012 г. разпределената от държавната администрация сума е 17.61 млн. евро. Съмненията, че голяма част от парите са хвърлени на вятъра или са потънали в нечии джобове, изглеждат твърде основателни, въпреки че парламентът потули нещата, за да не загубим следващите траншове. В началото на април новият здравен министър Десислава Атанасова обеща, че ще провери как се харчат средствата по програмите. Похвално е, че макар и късничко, тя все пак се кани да изпълни ролята си на висш контролен орган.
Дано сега разберем кой е пил и кой плащал с чуждите пари. Разходите, които влизат в графите съмнителни и неоправдано високи, могат да се търсят поне в няколко посоки. На първо място това са хонорарите на мениджъри, асистенти, консултанти, сътрудници и всякакъв друг помощен персонал. Важно е да се знае кой и по каква схема ще вземе предвидените над 130 хил. евро за следващите две години. Но също така одиторите трябва да ни кажат дали всичко около контрактите на изпълнителите е наред. Защото конфликтът на интереси в казуса за държавните служители изглежда очевиден. Според д-р Тонка Върлева, директор на дирекция Управление на специализирани донорски програми в Министерството на здравеопазването и управляващ средствата на Глобалния фонд, няма нищо нередно. Колегите й от ведомството работили и на граждански договори, заработвали хонорарите си в извънработно време, а
парите за тях били едва 1.68%
nbsp;
от общо предоставените от фонда за 2011-а.
Списъкът на пациентската организация показва, че самата Върлева има договори по програмите Превенция и контрол на ХИВ/СПИН в България и Подобряване на контрола върху туберкулозата на обща стойност 59 040 евро за 2010-а и 2011 година. Разбира се, като ръководител на проектите тя вероятно има право на допълнително възнаграждение, но сумата стои някак си не на място на фона на заплатите, които получават редовите чиновници. След нея идват бивш главен секретар на ведомството, началник на кабинета, директори на дирекциите Обществени поръчки, Управление на специализирани донорски програми, Бюджет и финанси в здравното министерство и по-нископоставени служители с допълнителни възнаграждения в рамките между 200 и 300 евро и няколко десетки хиляди. Като оставим настрана моралния аспект на нещата, сигурно не е много трудно да се проследи дали те не са вършели допълнителната си дейност по време на 8-часовия работен ден? Документите, обработени на компютър, си имат дата и часове на редакция и всеки системен администратор може да ги установи.
Другият ключов момент
са разнопосочните данни за броя на обществените поръчки по проектите и начинът на тяхното изпълнение. Според д-р Стойчо Кацаров от Центъра за защита правата в здравеопазването в базата данни на Глобалния фонд е посочено, че България има сключени 61 договора за изпълнение през 2011-а, докато в здравното ведомство имало данни за 12 договора. Кацаров казва още, че е плащано за какво ли не, в това число и за борсово представителство, охранителна дейност, гаражи и дори за чуждоезиково обучение. Като пример за разточително харчене той посочва, че с 31 340 лв. е закупен автомобил, а за гориво за него са платени 445 080 лева. Цифрата се равнявала на над 180 000 литра бензин и ако с един литър се изминават 10 километра, то излиза, че са изминати около 1. 8 млн км, или почти по милион на година.
Лъжа е, че е взет само един автомобил – закупени са 91, както и мобилни медицински кабинети. Имаме отчетност за всеки автомобил и за всеки пробег, отговаря Върлева.
Базата данни на Агенцията по обществени поръчки показва, че за нуждите на Превенция и контрол на ХИВ/СПИН в България и Подобряване на контрола на туберкулозата са закупени общо 49 автомобила от марките Хюндай и Шкода на стойност малко над 1 млн. лв., както и няколко мобилни кабинета. Но калкулацията с покупката на горива наистина се нуждае от проверка. Само през 2011-а, в началото и края на годината, са възложени две обществени поръчки на Петрол АД за доставка на безоловен бензин и дизелово гориво на обща стойност малко над 633 хил. лева. С тях са закупени към 300 хил. литра. Дори да приемем, че автомобилите, работещи по проектите, действително са 91, по горепосочената формула излиза, че
всеки от тях е навъртял по 33 хил. км пробег
nbsp;
Над 522 хил. лв. са платени за туроператорски услуги, след това и други 136 хил. лв. за самолетни билети, а при средна цена от 500 лв. за двупосочен билет до европейска дестинация, това прави 273 пътувания, твърдят от пациентската организация. Но и в този случай истината изглежда по-различно, поне според публичните регистри. През март 2012-а министерството възлага поръчка за предоставяне на туроператорски услуги за организиране на семинари по трите програми на обща стойност 639 600 лв. без ДДС. За следващия период на изпълнение до неотдавна бе отворена друга процедура за 568 хил. лева. Тоест, допълнително са взети и самолетни билети за 50 хил. лева.
Има още няколко доста финансово натоварени обществени поръчки, които се нуждаят от обстойна проверка. За медицински консумативи, диагностични реактиви и фармацевтични продукти по двете програми за борба с туберкулозата са отпуснати 567 хил. лева. Апаратурата за програмата Подобряване на контрола на туберкулозата в България струва 807 хил. лв., като за медицинско оборудване са дадени още към 420 хил. лева. Отделно офис консумативите са 50 хиляди. Над 100 хиляди са платени за абонамент за вестници, преводачески и санитарни услуги, медийна и радиореклама . Десетмесечно мобилно обслужване пък струва над 440 хил. лв., което значи, че чиновниците са говорили нонстоп, докато са карали бясно из цялата страна.
Резултатите от изпълнението на програмата останаха забулени в мъгла и
някой трябва да разсее съмненията
Кацаров изтъква, че по седем от 15-те измервани показателя изпълнението е нула процента. Пациентската организация отбелязва, че още в края на 2010 г. финансовият контрольор на програмите Мирела Петкова е изпратила уведомително писмо до министъра на здравеопазването, че средствата от Глобалния фонд се харчат, без да се представят фактури за разходите по извършени дейности. Затова Петкова отказала да завери плащанията. В средата на 2011-а пък в здравното ведомство било получено управленско писмо, подписано от мениджъра на Глобалния фонд за Източна Европа и Централна Азия д-р В. Чернявский. В него се посочвало, че има голямо забавяне в изпълнението на програмите и отчетите към фонда, а Министерството на здравеопазването е постигнало целите само по два от общо 15-те индикатора за изпълнение. Ето защо не е зле то да отговори има ли укрити документи и каква е еврооценката за българското управление на проектите.
