Всяка втора обществена поръчка през последните шест години е била проведена в нарушение на законодателството, от което държавата е ощетена с милиони левове. Това е накратко стряскащата констатация в доклада на Агенцията за държавна и финансова инспекция, който бе приет от Министерския съвет през седмицата.
За 2012-а инспекторите са проверили общо 2446 случая на разходвани средства за обществени поръчки на обща стойност 9 862 896 203 лева. Това са 1775 процедури за 877 914 109 лв. в общините, 26 поръчки за 2 100 063 лв. в други разпоредители с кредити по общинските бюджети, 89 търга за 144 415 800 лв. в министерствата, 195 конкурса за 280 306 570 лв. в други разпоредители по републиканския бюджет, 296 поръчки за 8 545 258 819 лв. в търговски дружества с държавно участие в капитала, 28 процедури за 6 381 771 лв. в общински фирми и 37 търга за 6 519 071 лв. в други възложители. Важно е да се уточни, че стойността само на една от проверените обществени поръчки е 7 817 961 026 лева. Тя е проведена от НЕК през 2006-а и е свързана с избора на изпълнител за проектиране, изграждане и въвеждане в експлоатация на блокове 1 и 2 на АЕЦ Белене.
При 1235 от общо проверените 2446 процедури, или в 51% от случаите, са установени нарушения. Във финансово изражение обаче нещата са още по-стряскащи, тъй като общата стойност на нередовните търгове е 9 306 085 313 лева. Дори да махнем този за АЕЦ Белене, който също се оказва, че не е изряден, излиза, че при най-големите поръчки (три четвърти от обема) е прескочен законът.
От доклада става ясно също така, че нарушенията при 751 процедури, или 31% от общо проверените, имат негативно финансово влияние и погазват принципите за публичност, прозрачност, свободна и лоялна конкуренция, равнопоставеност и недопускане на дискриминация. Констатирани са и 310 случая на непроведени търгове за възлагане на обществени поръчки на стойност 510 213 665 лв. при наличие на всички законови основания за това. Два от тях – за 431 033 148 лв., са установени при финансовите инспекции на НЕК.
Този вид нарушения на законодателството в областта на обществените поръчки са едни от най-съществените. Извършването им поставя под съмнение доколко икономично, ефективно и ефикасно се разходват публичните финанси, пишат в доклада си проверяващите.
В 247 случая пък са събрани по-малко от три оферти. Най-често това нарушение се допуска от местните власти, като по този начин се възлагат дейности на фирми, близки до градската управа. При други 100 обществени поръчки е установено, че възложителите са поставили условия, които дават предимство или необосновано ограничават участието на кандидатите. Още толкова са и сключваните анекси към договори, с които са изменяни цени, срокове за изпълнение и др., без да са били налице законови основания.
При останалите търгове нарушенията са от процедурен характер и не водят до такива финансови щети. Те са свързани с неспазване на предвидените срокове, неизпращане на информации за публикуване в Регистъра за обществените поръчки, пропуски при оформянето на документацията, при определяне, внасяне и освобождаване на гаранциите на кандидатите за участие и изпълнение…
За установените нарушения и за непроведените процедури са съставени 1658 акта срещу 720 длъжностни лица. Те са за прегрешения при търгове на обща стойност 636 302 313 лева. Но поради изтекъл давностен срок не са съставени 1111 акта срещу 421 длъжностни лица. Именно по тази схема се отървават и бившите шефове на НЕК, обявили поръчката за АЕЦ Белене.
Инспекторите посочват още, че за установените при финансовите инспекции нередности са уведомени всички разпоредители с бюджетни кредити, общинските съвети, органите, упражняващи правата на собственост на държавата или общините в капитала на търговските дружества, финансиращите органи, включително и тези по фондовете и програмите на Европейския съюз, както и Агенцията за обществените поръчки. Какъв ли обаче ще е резултатът от това?
