Борислав Богоев е избран от Народното събрание на 15 юли 2010 г. с тригодишен мандат. Роден е на 30 декември 1965 г. в гр. Хасково, магистър по икономика, специалност Финанси, с диплома по финансов и банков мениджмънт в международния бизнес от УНСС. Участвал е в над 15 специализирани квалификационни курсове и семинари в сферата на регулацията на капиталовия пазар, организирани от British Know How Fund, Cadogan Financial, London, и ЦМП – София, от Американската комисия по ценните книжа и борси, Франкфуртската фондова борса, Университета на Уисконсин и др.
От 1993 г. до 1996 г. е бил главен брокер, финансово-данъчен консултант, валутен дилър и дилър на ценни книжа. След основаването на Комисията по ценните книжа и фондовите борси през 1996 г. е назначен на длъжност главен експерт в нея, след което става ръководител на сектор, а през юли 1999 г. вече в Държавната комисия по ценните книжа е директор на Емитенти и публични емисии на ценни книжа. При основаването на Комисията за финансов надзор през 2003 г. е назначен за директор Инвестиционни посредници и заема тази длъжност до септември 2005 г. През октомври 2005 г. започва работа като управител на инвестиционен посредник Сомони файненшъл брокеридж ООД и до избирането му за член на КФН ръководи цялостната дейност на Финансова група Сомони. От 2006 до 2009 г. е заместник-председател на борда на директорите на Уърлд енерджи АД, гр. София. От 2006 г. е съдия-арбитър в Арбитражния съд към БФБ-София. Владее английски и руски език.
nbsp;
nbsp;
nbsp;
Г-н Богоев, след около месец изтича вашият тригодишен мандат.Бихте ли очертали накратко промените в застрахователния бранш през тези години?
– Бих искал на първо място да напомня, че са постигнати значими резултати от колегите, ръководили застрахователния надзор преди мен и същевременно да посоча, че имаше въпроси, които продължаваха да очакват своето решаване. Най-проблемни бяха: ниската съвкупност от застраховани моторни превозни средства; значителното забавяне или неотчитане на сключените полици; допускането на множество грешки при издаването на полиците от кочан. Затова първият ми приоритет беше свързан с проблемите около задължителната застраховка Гражданска отговорност на автомобилистите. В резултат на доста положени усилия успяхме да въведем Единната информационна система за оценка, управление и контрол на риска (ЕИСОУКР), а от средата на 2011 г. издаването на полици става единствено и само чрез информационните системи на застрахователите, с което коренно се промени дейността на застрахователите и на застрахователните посредници. Що се отнася до съвкупността от застраховани моторни превозни средства, мога да посоча, че съвместните ни усилия с Пътна полиция и Гаранционния фонд за застраховането доведоха до увеличаване на застрахованите моторни превозни средства с приблизително 10% и в момента надхвърлят 84 процента.
Какво според вас е най-важното за осъществяване на един добър надзор?
– За успешното регулиране и надзор е абсолютно необходимо да се спазват определени принципи. Тези, към които съм се придържал като ръководител на застрахователния надзор, са прозрачността, последователността, откритостта, добрата комуникация с участниците на пазара чрез техните представителни организации. Всички предложения – и от бранша, и сигналите на потребителите, се разглеждат и анализират, за да бъде усъвършенствана регулацията с оглед на по-добрата защита на интересите на потребителите на застрахователни услуги и за подпомагане на развитието на пазара. Също така провеждах и ще продължа да провеждам безкомпромисна политика за спазване на закона и да не се допускат порочни практики на застрахователния пазар.
За какво не ви стигна времето през този мандат?
– Конкретно за въвеждането на системата Бонус/малус, която не започна да действа като единна система на пазара, защото не бяха приети промените в Кодекса за застраховането. А според мен това е изключително важно – не само защото премията ще бъде по-справедлива и ще отчита проявленията на шофьорите (по-безотговорните ще плащат повече, а отговорните по-малко), но най-вече защото ще дисциплинира водачите по пътищата и ще спомогне да се намали броят на жертвите. А всеки спасен човешки живот заслужава тези усилия.
Не ми стигна времето и за въвеждане на методика за уреждане на претенции за неимуществените вреди. Необходима е една методика, която да уеднакви тарифите при еднотипни щети и да спомогне за извънсъдебни споразумения и за по-бързото изплащане на щетите. Не ми стигна времето и по отношение на развитието на животозастраховането. Бих предприел повече мерки и действия да се динамизира този бизнес. Регулаторът трябва да подпомогне животозастраховането, което в България е доста слабо развито.
А ще има ли прелицензирани като застраховател и здравноосигурителни дружества? Едногодишният срок, през който трябваше да приведат дейността с изискванията на Кодекса за застраховането изтича на 7 август 2013 г. – колко дружества са подали документи?
– Искам да наблегна на факта, че процесът за прелицензиране е двустранен. Комисията за финансов надзор се произнася въз основа на подадено заявление. Ще рече – не може да се лицензира дружество, което не е подало документи. Досега -всредата на месец юни, половината от здравноосигурителните дружества все още не са подали такива заявления в КФН. Както е известно, на 7 август 2012 г. влезе в сила Законът за изменение и допълнение на Закона за здравното осигуряване, подготвен от работна група, в която участваха и здравноосигурителните дружества. Проектът внесоха Министерството на здравеопазването и Министерството на финансите и в него бе регламентирано здравноосигурителните дружества да приведат дейността си в съответствие с Кодекса за застраховането (КЗ) в срок от една година и да подадат заявление до КФН за издаване на лиценз за извършване на застраховане. Половин година по-късно, към края на 2012 г., само две дружества бяха подали заявления и едното, след писмо със забележки, прекрати процедурата по собствено желание. После отново внесе документи.
На 7 август 2013 г. изтича срокът, до който дружествата трябва да внесат документите си, а не срокът за прелицензиране. От датата на постъпването на документите започва процесът на разглеждането, който е четиримесечен, а когато представените документи са непълни или се изисква допълнителна информация, законът дава право да бъдат допълнени в срок до два месеца. Кога ще получи лиценз определено дружество, основно зависи от това, дали е привело дейността си като застраховател и кога е подало заявлението, а ние като надзорна институция сме натоварени да изпълняваме измененията на Закона за здравното осигуряване и да допускаме дружествата, които отговарят на условията, подробно разписани в Кодекса за застраховането.
А защо указанията за процедурата по прелицензиране бяха оповестени през април 2013 г., а не по-рано?
– Ние въобще не бяхме длъжни да издаваме указания, тъй като изискванията са подробно описани в Кодекса за застраховането и до момента дружествата, кандидатствали за лиценз, са подготвяли документи само въз основа на закона, без изрична необходимост от допълнителни разяснения по процедурата. Издадохме указанията, за да подпомогнем процеса по прелицензиране, тъй като през доста дълъг период от време здравноосигурителните дружества не предприемаха действия в тази насока.
Всъщност от какво се наложи тази мярка – здравноосигурителните дружества да бъдат прелицензирани като застрахователни?
– По света е познато понятието health insurance – здравни застраховки, предлагани от застрахователи. Ако има здравноосигурителни дружества, би трябвало те да са част от здравната система и да са, например, втори стълб, подобно на втория стълб в пенсионната система. Но това е проблем на здравната реформа. В случая становището на Европейската комисия бе, че дейността по доброволното здравно осигуряване в България по нищо не се различава от застрахователната дейност и тя откри процедура за нарушение срещу България, като ни заплашваше и с голяма глоба. България трябваше да приложи по отношение на дружествата по доброволно здравно осигуряване застрахователните директиви, както и разпоредбите за свободното движение на капитали, залегнали в Договора за функционирането на Европейския съюз. Наказателната процедура срещу страната ни бе спряна след промяната в Закона за здравното осигуряване, която беше направена с експертната помощ на КФН.
nbsp;
nbsp;
