Европейската комисия нареди на България да възстанови несъвместима с вътрешния пазар държавна помощ, предоставена в полза на някои участници в сделки за замяна на горски имоти. Това стана в последния ден на работната седмица (петък, 5 септември).
Скандалните замени, направени по време на правителството на Сергей Станишев, облагодетелстваха сериозен кръг отбрани лица. Вестник „БАНКЕРЪ“ още тогава предупреждаваше, че в Агенцията по горите, оглавявана от Стефан Юруков се извършват безумия.
След задълбочено разследване Европейската комисия е стигнала до заключението, че части от българското законодателство, което е позволило замяната на собственост върху частно притежавани горски имоти с държавни, е несъвместимо с правилата на ЕС за държавната помощ. Законът, който е бил в сила към момента на присъединяването на България към ЕС (от януари 2007-а до януари 2009-а), е предоставил селективно предимство на предприятията, които са се възползвали от тези сделки за замяна на горски имоти. Така се е стигнало до нарушаване на конкуренцията в рамките на единния пазар. След акта на ЕК сега България трябва да си възстанови парите от несъвместимата държавна помощ, като ги изиска от предприятията, които са я получили, или да отмени замените на собственост, за които става дума.
Въз основа на две жалби, получени от ЕК през юни 2011-а, тя започва задълбочено разследване на сделките за замяна на горски имоти в България и на последващата промяна на предназначението на заменените горски земи в някои конкретни случаи. Разследването на Комисията се е съсредоточило върху периода от 1 януари 2007 -а, когато България се присъедини към ЕС, до 27 януари 2009-а, когато замените бяха преустановени със съответни нормативни решения.
Съгласно спорното законодателство частните собственици на горски поземлени имоти са имали право да ги заменят с гори, които са държавна собственост. За целите на замяната стойността на горските частни и държавни поземлени имоти е била определяна чрез административен метод, установен в българското законодателство. Европейската комисия не е била уведомена за схемата и не е дала предварително одобрение за нея, което се изисква съгласно правилата в договора.
Комисията е установила, че административните цени, използвани при сделките за замяна, не са били актуализирани редовно и не отразяват в достатъчна степен пазарните условия. Затова в повечето случаи те са били относително различни от пазарните цени на аналогични горски имоти. В резултат на това частните участници в тези сделки за замяна са получили конкурентно предимство. Такава помощ е несъвместима с правилата на ЕС.
Комисията отбелязва, че макар общият брой на сделките за замяна през разглеждания период да е бил значителен – общо 132 сделки – отделните случаи, при които е необходимо възстановяване на помощта, вероятно ще бъдат много по-малка, тъй като физическите лица, които не извършват стопанска дейност, свързана със заменените горски имоти, не попадат в обхвата на правилата на ЕС за държавна помощ. Те не се смятат за предприятия съгласно правото на ЕС. Следователно от тях няма да се изисква да възстановят получените предимства. Освен това, ако предимството, получено от дадено предприятие, не е надвишило еквивалента на 200 000 евро в рамките на три години (и ако са спазени другите изисквания на регламента de minimis1), това не се брои за държавна помощ съгласно законодателството на ЕС и също не подлежи на възстановяване.
Кой и каква отговорност ще понесе днес, след като загубите за държавата от самите замени са в размер на милиарди левове, а допълнителните санкции от Еврокомисията за пореден път увеличават тежестта им? На тези въпроси е крайно време да отговорят правоохранителните институции, тъй като в конкретния случай тази отговорност в никакъв случай не е анонимна…
