Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет във вторник (25 септември) отказа да преначертава "на парче" границите на съдебни райони дори и когато това се предлага като спешна мярка за разрешаване на проблема с натовареността в Софийския районен съд.
Какво се случи? Двама членове на съдийската колегия: Драгомир Кояджиков и Даниела Марчева предложиха мярка, която според тях би намалила пресата върху съдиите в София. Кадровиците предложиха част от делата, които сега се гледат в СРС, да се пренасочат към по-слабо натоварените районни съдилища в Костинброд, Елин Пелин, Перник и Самоков. А това би станало възможно, като се променят границите на съдебните райони, като част от селищата, които се обслужват сега от СРС, се прехвърлят към съдебните райони на Костинброд, Самоков, Елин Пелин и Перник.
Според сметките на двамата кадровици тази мярка би свалила броя на делата, които се разглеждат от Софийския районен съд с около 6000 броя. А това би довело и до по-голяма бързина (и евентуално до по-добро качество) в работата на съда по решаването на проблемите на гражданите. Както обясни Кояджиков, такова едно решение принципно е от компетенциите на пленума на ВСС, а гласуването в съдийската колегия ще сложи началото на процедурата по неговото обсъждане и придвижване.
Колегите на Кояджиков и Марчева обаче се обявиха категорично против приемането на инициативата в този й "недоработен" вид: като предложение, внесено в последния момент, без да е минало през разглеждане от комисиите, без съгласуване с правосъдното министерство, прокуратурата или което и да е ведомство или засегната организация.
Пръв скочи Севдалин Мавров, който заяви, че това са изключително сериозни въпроси, които не могат да се решават без задълбочено обмисляне. Той бе подкрепен и от други кадровици, включително и от председателя на Върховния административен съд Георги Чолаков, който беше категоричен: "Рано или късно ще трябва да направим промяна в съдебната карта, но трябва да се чуят всички становища и да се направи съответното съгласуване." Атанаска Дишева също поиска да се извърши анализ на натовареността на съдилищата, към които ще се пренасочват делата от СРС, и да се чуят мненията на другите засегнати структури. Боряна Димитрова пък просто припомни, че в момента вече се изпълнява проект за прекрояване на съдебната карта в цялост, който струва милиони: "Какво правим при това положение, колеги?", попита Димитрова…
Всъщност колегията отказа по няколко причини. И само една от тях бе свързана с факта, че една такава промяна в съдебната карта ще засегне множество органи, хора и интереси, чиито становища въобще не са били търсени, преди да бъде внесено предложението за нея. Основното опасение на кадровиците очевидно беше да не би и тези "пожарните мерки" да породят повече проблеми, отколкото ще решат – така, както вече започна да се вижда, че се е случило с приетите "на инат" промени в Административно-процесуалния кодекс.
Да припомним, че само преди седмица влязоха в сила част от измененията в АПК, с които данъчните дела бяха разпределени за разглеждане между всички административни съдилища в страната, а не само в пет от тях, както беше досега. Това решение безспорно е по-справедливо и ще облекчи гражданите и бизнеса. Само че по настояване на финансовото министерство (между впрочем – съвсем умишлено направено) точно тези промени влязоха в сила веднага и завариха съдилищата неподготвени. Сега ситуацията е, меко казано, истерична в градовете, където работят по трима-четирима съдии, които трябва да поемат огромно количество данъчни дела. В същото време няма начин "облекчените" от работа съдии от Варна или Пловдив например да бъдат пратени да работят в Разград, Търговище или в Русе. Пари за разкриване на нови щатове няма, а преместването на бройки обикновено отнема много време…
Точно заради този си горчив опит и заради страха да не би спешното "преместване" на съдебните граници да доведе до същия ефект – свръхнатоварване там, където няма хора, за да го поемат, кадровиците бяха категорично против да бутат съдебната карта без сериозно обмисляне на всички последици, до които би довело едно такова решение. Така се стигна до рядко виждано единомислие в съдийската колегия: всички (освен двамата му вносители) всъщност го блокираха – поне на този етап.
Кадровиците възложиха на Комисията по съдебна карта и натовареност да проведе необходимото съгласуване между ведомствата, да събере становищата им и пак да ги обсъди, преди да реши дали повторно да внесе предложение за промяна в границите на съдебните райони около София. А дали идеята изобщо ще бъде приета някога – тепърва ще видим. Още повече че тя не е нова – датира от 2011 г., когато са я предложили тогавашните председател на Софийския районен съд Красимир Влахов и районен прокурор на столицата Александър Налбантов. Тогава обаче предложението се е провалило главно заради съпротива от страна на нотариусите. А тази съпротива си има съвсем логично обяснение: нотариусите се разпределят според населението в района на съответните районни съдилища – по 1 нотариус на 10 000 души. Ако всички тези селища бъдат "прехвърлени" от съдебния район на София към Костинброд, Самоков, Елин Пелин или Перник, там ще има недостиг на нотариуси, а в столицата ще се появи излишък. И това ще е проблем – включително и за гражданите.
Нотариусите обаче далеч не са единствените, които ще бъдат засегнати от една такава промяна – прокуратурата също трябва да реорганизира щатовете и работата си, както и органите на досъдебното производство. Ще трябва да се провери и какъв ще е ефектът от прекрояването на картата върху работата на държавните съдебни изпълнители, назначени към съдилищата, чиито райони ще се променят, а и върху хилядите граждани и фирми, които чакат да си приберат парите чрез тях…
Самите съдии от съдилищата, които ще трябва да "поемат" част от работата на Софийския районен съд, също трябва да си кажат мнението. Особено тези от Костинброд и Елин Пелин, където се очаква да се прехвърли най-голямо количество работа и където се очаква натоварването да скочи двойно. В същото време съдиите в Костинброд и Елин Пелин се броят на пръстите на една ръка. Ако същността на "реформата" ще е в това да се разтоварят софиянци, за да се натоварят вместо тях съдиите в провинцията, никой няма да приеме – поне не и доброволно.
С всички тези "проблемни" връзки идеята за преначертаването на съдебната карта около София няма как да се превърне лесно в решение. И току-виж дочакала да се избистри една друга идея за реформа – само че на цялата съдебна карта на България. Не че това ще стане скоро, разбира се…
Какво предложиха Кояджиков и Марчева:
* Кметствата от район Нови Искър да преминат към съдебния район на Районен съд – Костинброд.
* Район "Нови Искър" е вторият най-голям по територия измежду 24-те столични района. Той включва: гр. Нови Искър, селата Мировяне, Житен, Доброславци, Балша, Кътина, Подгумер, Световрачене, Кубратово, Негован, Чепинци, Локорско и Войнеговци.
* Кметствата на Волуяк и Мрамор, които са към район Връбница, да преминат към съдебния район на Районен съд Костинброд.
* Кметствата от район Кремиковци да преминат към съдебния район на Районен съд – Елин Пелин. Район Кремиковци включва: с. Яна, с. Желява, с. Долни Богров, с. Горни Богров, гр. Бухово, квартали: Ботунец, Враждебна, Кремиковци, Сеславци, Челопечене.
* Кметството на с. Бусманци, което е към район Искър, да премине към съдебния район на Районен съд – Елин Пелин.
* Кметствата на с. Кривина, с. Герман, с. Железница и с. Лозен, които са към район Панчарево, да преминат към съдебния район на Районен съд – Елин Пелин.
* Кметство Мало Бучино, което е към район "Овча купел", да премине към съдебния район на Районен съд – Перник.
* Кметствата на Владая и Мърчаево, които са към район "Витоша", да преминат към съдебния район на Районен съд – Перник.
* Кметствата на Долни Пасарел и Плана, които са към район "Панчарево", да преминат към съдебния район на Районен съд – Самоков.
