Концесионната процедура за "Летище София" дочака специалните нормативни промени. В четвъртък Народното събрание прие на първо четене пoправките в Закона за концесиите.109 депутати гласуваха "за", двама бяха "против", а трима се въздържаха. Гласуването на измененията, внесени от Министерския съвет, премина без участието на БСП, въпреки че в последните месеци именно социалистите пращаха сигнали до главния прокурор Сотир Цацаров и до Европейската комисия с настояване за спиране на летищната концесия.
Засега се знае, че законовите корекции се правят по съвет на Международната финансова корпорация, която е част от групата на Световната банка. Тя е консултант на транспортното министерство по концесията на софийския аеропорт в сътрудничество с Европейската банка за възстановяване и развитие. Именно подготвянето на текстовете бе причината за неколкократното отлагане на срока за подаване на оферти. За последно той бе изместен до 3 април. Но не е изключено да се стигне до още една промяна, за да може допълненията в Закона за концесиите безпроблемно да се обнародват.
Казано най-общо, те са в посока защита на бъдещите инвеститори. А че се правят специално за концесията на "Летище София" се потвърждава от мотивите, където е записано: "При прилагането на закона бяха установени няколко групи въпроси, които изискват законодателни промени. Те са свързани с концесии, при които ще бъдат заложени изисквания за големи по размер инвестиции в публична инфраструктура, както и значителни плащания от концесионера към държавния бюджет."
Както е известно, прогнозната стойност на търга за концесията е 7.6 млрд. лв. без ДДС. Бъдещият концесионер ще трябва да направи инвестиции в минимален размер от 600 млн. евро, а в държавната хазна за срок от 35 години ще постъпват не по-малко от 15 млн. лв. без ДДС годишно, или 10% от размера на общите приходи от всички дейности.
Ключови са промените относно т.нар. солидарна отговорност. Според запознати сегашните разпоредби намаляват значително интереса към концесията от частни компании. Те налагат отговорността да се споделя от всички дружества, участващи в проектната компания и като цяло надхвърлят изискванията, разписани в европейското законодателство.
"Действащият в момента текст предвижда, че независимо от създаването на определена правна форма участващите в групата икономически оператори, както и едноличният собственик на капитала на проектното дружество отговорят солидарно с проектното дружество. Постигането на пълно съответствие с директивата предполага отговорността на всеки икономически оператор да се определя спрямо ресурсите, които е предоставил при включването си в проектното дружество, както и концедентът да има правото и възможността да ограничи размера на тази отговорност по най-разумния за постигане на изискванията и целите на концесията начин, което се и съдържа в законопроекта", се посочва в мотивите на Министерския съвет.
Не по-малко важни са и измененията, които ще настъпят по отношение на обезщетенията за концесионера при прекратяване на концесията. Новите разпоредби гласят, че при прекратяване на партньорството от страна на държавата тя ще дължи "обезщетение в размер на невъзстановените разходи на концесионера за инвестиции в обекта на концесията, като възстановяването на разходите на концесионера за инвестиции покрива собствения капитал с норма на възвръщаемост, определена с финансово-икономическия модел, и привлечения капитал с неговата цена".
"Собственият капитал не следва да се възстановява, като евентуалната му загуба трябва да се прилага и разбира като стимул от страна на концесионера за изпълнението на концесионния договор", уточняват още вносителите на законопроекта. В него се предвижда също така страните по концесионния договор да разрешават споровете си в арбитражен съд.
Иначе към момента се оформя списък с няколко официални кандидати за летището в София и доста по-дълъг с неофициални. Намеренията си публично изказаха британците от Manchester Airport Group, испанският летищен оператор AENA и индийците от GMR Group. Неофициално се говори за интерес от страна на германския оператор Fraport, който е концесионер на летищата във Варна и Бургас, както и на френската компания ADP. Споменава се и още един испански оператор – Ferrovial, който управлява летища във Великобритания, като има участие и в най-голямото – "Хийтроу".
Както "БАНКЕРЪ" вече писа, при оценяването на претендентите най-висока тежест ще има концесионното възнаграждение – 55 процента. Оценката на техническото предложение ще е с относителна тежест 45 процента. То ще съдържа план за развитие, бизнес план, план за финансиране, обща стратегия, планове и прогнози на трафика и на капиталовите разходи. От включилите се в наддаването ще се изисква също така да управляват поне едно международно летище с над 10 млн. превозени пътници годишно, да разполагат с нетна стойност на активите за всяка от последните три години минимум 200 млн. евро и да имат опит при финансирането поне на един проект в инфраструктурния сектор, надвишаващ 400 млн. евро.
