Нашенските законотворци все остават неразбрани. Движенията им са ту наляво, ту надясно и обикновено се озовават в ситуацията на една детска приказка, която завършва с …прясно.
Ярка илюстрация на тази им „неразбраност“ е вихрещия се вече трети ден скандал около второто четене на Закона за държавния бюджет. И по-точно – около текстовете, предложени от парламентарната бюджетарка на ГЕРБ Менда Стоянова и колегата й от "Обединени патриоти" Валери Симеонов. Предложения, които спокойно можеха да бъдат озаглавени "Анти Booking" и "Анти Airbnb".
Идеята на двамата вносители е семпла: чрез категоризирането (според процедурите и правилата на Закона за туризма) на всички апартаменти и къщи, отдавани под наем чрез подобни платформи, и вкарването им в специален регистър, със свободната конкуренция на хотелите и хотелските комплекси е приключено. Просто в България е така: където ако искаш никой да не ти мъти водата, обзаведи го с държавна регулация и си гледай рахатлъка. Или поне така си мислеха "едни граждани".
В интерес на истината, ако вносителите на скандалните поправки можеха да върнат световния часовник с 10-15 години назад, номерът им можеше и да мине. Защото по онова време смартфоните все още бяха лукс, а самолетите на лоукост компаниите "бръмчаха" главно над Южна Америка, Африка и Азия.
Днес обаче друго. Ако отрежеш възможностите на десетките платформи като Booking" и Airbnb да предлагат по 40-50 алтернативни варианта за нощуване в едно населено място – с добро качество и на достъпни цени – масовият турист просто те забравя като дестинация. А забрави ли те той – забравят те и общодостъпните самолетни компании. И после какво се случва с градските ресторанти и барове? Ами със селския и екологичния туризъм? Ами с винените турове и феновете на тридневните купони по планини и морета, известни в бизнеса като "дълъг уикенд"?
И чудото се случи. А Валери Симеонов и Менда Стоянова осъзнаха, че сметките им се оказаха по-криви и от крив макарон. След което… опитвайки се да излязат от собствения си капан, скочиха в друг – още по-собствен!
Те не искали да вкарват никой в регулация, не били против платформите за споделено гостуване, а медиите, браншовиците и широката общественост нищо не били разбрали. И затова скачали като ужилени.
Според Валери Симеонов нищо не било решено окончателно, защото още се умувало как точно да се подходи.
"Целта е обхващане на голяма категория туристически обекти, които са изцяло в сивия сектор и не плащат и една стотинка данъци, за разлика от останалите. Идеята е да се ограничи незаконното извършване на търговска дейност", заяви той в кулоарите на парламента. След това припомни, че преди година е бил вносител на законопроект, изискващ апартхотелите да плащат данък. А накрая призова медиите "да не защитават яростно тези, които нарушават закона, който трябва да е еднакъв за всички!"
За какви точно нарушения става дума обаче, не е много ясно тъй като при отдаване под наем от физически лица на апартаменти се дължи данък върху дохода на наемодателя. Той е в размер на 10%, а ставката е определена със закон.
За плоския данък ни е мисълта. Тоест – за гордостта на управляващите, част от които продължават да са и Валери Симеонов, и партия НФСБ, и коалицията "Обединени патриоти".
И за Закона за мерките срещу изпирането на пари, призван по волята на законодателя, да брани държавата от сивата икономика и нейната черна "посестрима". Доколкото ни е известно (а на "БАНКЕРЪ" в тази сфера са му известни страшно много неща, включително и нелицеприятни интимности), точно тези платформи признават плащания само и единствено по банков път.
Всъщност, тук можем да "притурим" и още два нормативни акта – Законът за местните данъци и такси и Законът за местното самоуправление и местната администрация. Според нашето скромно мнение, те дават право на общините да си съберат полагаемото им се до стотинка. Така че няма защо други да носят отговорността за бездействието им.
Колкото до екстравагантното оправдание на Валери Симеонов, че причината за предложението била "чрез тази промяна да се иска филтриране на интернет достъпа до тези платформи, ако в тях системно се появяват нерегистрирани имоти"… Ако не внимание, то със сигурност не заслужава коментар.
Колежката му Менда Стоянова, като един стриктен блюстител на режимите за пълнене на държавната хазна, се опита да "подпре" колегата си Симеонов с експертно мнение: промените се отнасяла главно за онези, които не плащали данъци и това бил начина те да бъдат дисциплинирани. Тя е на мнение, че потебителите на онлайн платформите за настаняване, нямало да бъдат засегнати и затова текстът за интернет филтриране не трябвало да отпада.
"В момента за една касова бележка НАП може да запечата временно един обект, а това не може да се случи, ако някой друг не изпълнява закона. Тъй като това е един нов бизнес в България. Още повече, че този бизнес при всички случаи над 90 % се осъществява онлайн, няма как да не работим за регулирането му. Това е начинът, по който се опитваме да го направим", посочи Стоянова. И добави:
„Искам да успокоя всички хора, които правят този бизнес, че нямаме за цел да увеличаваме тяхната административна тежест. Нещо повече – според настоящия Закон за туризма всички те са длъжни, преди да осъществяват тази дейност, да се категоризират и впишат в националния регистър за местата за настаняване. Сега ще ги освободим от възможността, от задължението да се категоризират и ще остане само вписването им в регистъра за хотелските настанявания“.
Що се отнася до подозренията, че тези предложения са лобистки и са полза на хотелиерите, Менда Стоянова гордо определи себе си като "Лобист за бюджета".
Какво да добавим в заключение?
Ами само няколко неща.
Първо – проектът за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет, внесен от Валери Симеонов и Менда Стоянова е незаконен, защото няма нищо общо със Закона за нормативните актове (с извинение за повторенията) и с Правилника за организацията и дейността на Народното събрание. Просто няма финансова обосновка, няма обществено обсъждане, няма… нищо.
И второ – дори и най-прекрасни да са предложенията на Валери Симеонов и Менда Стоянова, мястото им не е в преходните и заключителни разпоредби на Закона за държавния бюджет, тъй като в тях няма и половин дума за материята, която той урежда.
