Изпълнението на собствените приходи през одитирания период е 21 на сто и 19 на сто от годишния план за съответната година. Оценено е като слабо и е обусловено от редица вътрешни и външни фактори. Между тях са нереалното планиране на утвърдените собствени приходи, липсата на стратегия за оползотворяване на нормативно определеното рекламно време и неефективен мениджмънт от дирекция Маркетинг и реклама, както и провеждането на социална политика при ползване на почивните бази. В негативен план действат и следните външни фактори – влошената икономическа конюнктура в страната, конкуренцията между телевизионните оператори, в резултат на която са намалени цените за продажба на рекламно време. Това са част от изводите в одитния доклад на БНТ за 2009 и 2010 г., направен от Сметната палата.
Държавната субсидия за държавната телевизия за проверяваните години е била 76.803 млн. и 60.088 млн. лева. Разходите й за 2009-а пък са 80.795 млн. лв., а за 2010-а – 75.366 млн. лв., или съответно 70.5 и 75.5 на сто от предвиденото. Одиторите са отчели, че за втората година те са с 6.72 на сто по-малко, но в резултат от намалената субсидия. Най-голямо е редуцирането на разходите за издръжка – 20.5 процента. Само за вметка, тогава държавната медия се сдоби с нов директор – Вяра Анкова наследи Уляна Пръмова, след като последната изкара два мандата.
В тригодишната бюджетна прогноза са направени няколко корекции по бюджета за 2009-а – 600 000 лв. за закупуването на тв правата за Световния шампионат по мотоциклетизъм, 3.796 млн. лв. за разпространението на програмите на БНТ чрез електронна съобщителна мрежа за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват, 320 000 лв. за изборите за Европарламент , 100 000 лв. за финансирането на прояви по програмата за годината на България в Русия и 360 000 лв. за изборите за народни представители. Корекции има и за следващата година, например 100 000 лв. за подпомагане на реализирането на обзорно ежедневно предаване с интерактивен елемент, 694 000 лв. за покриване на задължение за такса битови отпадъци и т.н. В резултат от промените разходите по бюджета са скочили с 12.28 на сто.
Голямото разминаване
nbsp;
идва в приходната част – при планирани над 31 млн. лв. за 2009-а телевизията събира едва 6.64 млн. лв., което представлява изпълнение от 21 на сто. Година по-късно приходите са 5.121 млн., или 19 на сто от разчетите. Основните находища са от реклама – при планирани за първата одитирана година близо 14 млн. лв. постъпленията са само 3.445 млн. лева. За следващия период равносметката показва – планирани 15 млн. лв., от които реализирани 5.3 млн. лева. Иначе казано, ако по закон на БНТ й се полагат по 15 минути реклама на денонощие и не повече от 4 минути на час, или 91 часа за година, тя е запълнила в единия случай 29 часа, а в другия 76.
Според Сметната палата в БНТ не е водена аналитична отчетност за съответните видове реклама и не са използвани ефективно възможностите за излъчване на полагащото се време реклама.
От спонсорство са генерирани 2.107 млн. лв. за 2009-а и 1.613 млн. лв. за 2010-а, при планирани съответно 10.011 млн. и 9.030 мнл. лева. Това показва, че усилията на служителите в дирекция Маркетинг и реклама са били недостатъчни, а кадровите промени – неефективни.
От технически услуги постъпленията са 944 000 лв. за първата и 617 000 лв. за втората година. При планирани милиони печалби от продажбата на програми БНТ е реализирала скромните 191 900 лв. за 2009-а и 112 400 лв. за 2010-а.
Слабото изпълнение на приходите се обуславя от нереалното им планиране и от неефективните управленски решения за изпълнение, категорични са одиторите.
От разходите за външни услуги
най-тлъсти са тези към БТК. Към 31 декември 2009-а задълженията на телевизията към телекомуникационната компания са 6.154 млн. лева. През май 2010-а е подадена искова молба срещу нея на стойност 8.257 855 млн. лв. поради прекратяване на плащането за пренос и разпръскване на телевизионната програма на Канал 1. БНТ оспорва иска, но следва споразумение, когато задълженията на медията веча са 16.830 млн. лв. с ДДС, като 10.098 млн. лв., или 60 на сто от сумата, е трябвало да се изплатят до 31 декември 2010-а. Към тази дата задълженията на БНТ са 3.693 млн. лева.
За краткосрочни командировки в чужбина през 2009-а БНТ е изразходвала 619 472 лв., а през 2010-а – 551 886 лева.
За тв продукции през 2009-а БНТ е изплатила 6.482 млн. лева. В Шоуто на канала са отишли 844 600 лв., при Бързо, лесно, вкусно… нескромните 1.013 млн. лв., в предаването Жените на Марта Вачкова – 607 300 хил. лв., в непопулярната тв игра Седмо чувство – 1.682 млн. лева.
На следващата година продукциите са глътнали 2.734 млн., като равносметката изглежда така: на Жените са изплатени 456 900 лв., а на Шоуто на канала – 673 500 лева. Извънредното издание на Шоуто на канала – 20 години Ку-Ку, е струвало 39 800 лв., без ДДС. Рекордни суми отново отиват към Бързо, лесно, вкусно – 630 400 хил. лв., в т.ч. от спонсорство – 102.9 хил. лева. С решение на управителния съвет срокът на това предаване е удължен с една година.
Одиторите отбелязват, че към договорите с външните продуценти са сключвани анекси за удължаване на сроковете им с година. Външните продуценти пък не са представяли всяко тримесечие копия от разходооправдателните документи за производството на продукцията, което е в асинхрон с правилата.
През 2009-а
за тв права са похарчени
2.280 млн. лв., а през 2010 г. – 400 500 лева. Триста хиляди са изплатени за квалификационни турнири за Световното първенство по волейбол и на 40 спортни срещи от Националната волейболна лига – сезон 2008/2009-а, 180 хил. лв. – за държавното първенство по баскетбол, 90 хил. лв. за видеозапис на части от футболните срещи с времетраене до 5 минути, 1 200 000 лв. за отразяване на българското първенство по футбол и турнира Купата на България. Интересно е обаче как и защо участието на артистичните трупи Нешанъл Арт и Нешанъл Бенд в телевизионната реализация на предаването В неделя с … е струвало на данъкоплатците ни повече, ни по-малко от… 336 000 лева.
Към 31 декември 2009-а са изплатени 2.362 млн. лв. за лицензи за излъчване на спортни европейски и световни първенства, от които 600 000 лв. за световния шампионат по мотоциклетизъм; 500 000 лв. за световната волейболна лига, 311 300 лв. за футболни мачове за квалификациите за световно първенство, 672 800 лв. за коментаторски места, сателитни трасета за зимните олимпийски игри във Ванкувър, 278 700 лв. за лицензионна такса за излъчване на футболния мач Италия – България.
За 2010-а са изразходвани 1.342 млн. лв. също за излъчване на европейски и световни първенства, от които 562 800 лв. за сателитни трасета и коментаторски места на Световното по футбол в ЮАР и 472 700 лв. за Световната волейболна лига.
Любопитно е да се отбележи, че участието ни на Евровизия през 2009-а в Москва ни е струвало 103 700 лв., а представянето ни година по-късно в Осло е изчислено на 108 600 лева.
За финансиране на български тв филми
което по закон трябва да е 10 на сто от държавната субсидия, през 2009-а са предоставени 2.714 млн. лв., а през 2010-а – 2.507 милиона. Полагащите се средства за всяка от двете години на одитирания период за филмопроизводство са съответно в размер на 6.092 млн. лв. и 5.198 млн. лева. Тоест, в БНТ не са усвоени средства за създаване на българско филмово телевизионно творчество веднъж в размер на 3.104 млн. лв. и втори път за 2.552 млн. лева.
Необходимо е да се отбележи също така, че към 31 декември 2010-а отчетените разходи за придобиване на тв права за излъчване на Световното първенство по футбол през 2014 г. в Бразилия са 410 700 хил. лв., за Летните олимпийски игри в Лондон – 484 900 лв., за медийни права УЕФА Лига Европа сезони 2009/10, 2010/11 и 2011/12 – 2.816 млн. лв., за Световното първенство по футбол през 2010-а – 1.540 млн. лева.
Четиридесет и три са бартерните договора през двете одитирани години. Констатирано е, че в някои от тях са заобикаляни нормативните изисквания за възлагане не обществени поръчки. През 2009-а са проведени девет процедури по ЗОП, докато през 2010-а те са шест, като и през двете години по две от тях са обжалвани. Не е обявена малка обществена поръчка за доставка на гориво от ЛУКойл за 64 хил. лв. или пък за доставки на
вино, самолетни билети и хотелски услуги
Не е проведен търг и за ползването на мобилни телефонни услуги.
Според одиторите управителният съвет на държавната телевизия не е приел вътрешни правила за управлението и разпореждането с нейното имущество, въпреки изрична разпоредба. Не са регламентирани редът и процедурите за взаимодействие между звената в БНТ. Не е организирана подходяща и постоянно действаща система за отчитане и докладване на изпълнението на управленските решения. Недостатъчно ефективни са контролните механизми за участниците по Закона за обществените поръчки и в малките обществени поръчки.
До три месеца шефката на БНТ Вяра Анкова трябва да предприеме мерки за изпълнение на направените препоръки. В доклада обаче липсват справки за поръчките около изграждането на скандалното студио 1 в НРТЦ. Одиторите обясняват тази липса с избягването на дублиране – в момента те били обект на Агенцията за държавна финансова инспекция. А дали ще излезе заекът оттам?
