Има ли конфликт на интереси, ако една жена работи в дадено министерство, одобрява и съгласува документи за участие в обществени поръчки, на които след това се явява фирма, свързана със съпруга й, и ги печели? Казусът не е измислен, а съвсем истински. Той дори е разследван от Комисията за предотвратяването и установяването на конфликт на интереси. От същата онази КПУКИ, която е по-известна с тефтерчето на бившия си председател Филип Златанов, отколкото с разкриването на подобни нарушения.
Но да се върнем на случая.
В главната роля е г-жа Любка Стоева
началник на отдел „Компютърни мрежи и комуникации“ в дирекция „Информационно и комуникационно осигуряване“ към Министерството на икономиката и енергетиката. Същата е била и изпълняващ длъжността директор на дирекцията в периода от ноември 2012-а до юни 2013 година. А по информация на „БАНКЕРЪ“ Стоева и в момента продължава да седи на двата стола заради липса на титуляр на дирекцията.
Неин съпруг пък е Владимир Стоев – търговски директор на „Лирекс – БГ“ ООД, което се занимава с проучване, разработване, внедряване и поддържане на мрежови, информационни, телекомуникационни и компютърни технологии.
Около тях започва да се шуми, когато с писмо с вх. № 01 – 527 от 19 юни 2013-а инспекторатът към икономическото ведомство уведомява Комисията за предотвратяването и установяването на конфликт на интереси за постъпили четири сигнала срещу Любка Стоева. Първият от тях няма връзка със съпруга й – в него се съдържат данни за опорочаване на обявен и проведен в Министерството на икономиката и енергетиката конкурс за заемане на длъжността „младши експерт“ в дирекцията, която Стоева ръководи. За този конкурс имаше интересен дебат и в един интернет форум. Там потенциален кандидат за позицията се оплаква от отношението при подаването на документите, а анонимен потребител му обяснява: „Конкурсът е напълно предрешен, чиста проформа. Фаворитката на директорката г-жа Л. Стоева за длъжността в спомената дирекция се казва Петя Трифонова – бивша стажантка там, и тя трябва да бъде класирана на първо място, подготвена е с теста… Да се смееш ли, да плачеш ли. Ако се съмнявате в думите ми, изчакайте да излязат списъците с класираните по документи…“. Впоследствие при обявяването на списъците, а и на окончателните резултати прогнозата на потребителя се оказва напълно точна.
Още по-любопитни са другите три сигнала. В тях се твърди, че от много години цялото комуникационно оборудване – комутатори, компютри и периферни устройства в икономическото министерство, се купува от „Лирекс – БГ“ и неговите подразделения.Посочено е още, че в качеството си на и.д. шеф на дирекция „Информационно и комуникационно осигуряване“ в периода ноември 2012-а юни 2013-а Стоева е участвала в подготовката на документацията за възлагане на обществени поръчки, по които за изпълнител е избирана „Лирекс – БГ“. Както и че държавната служителка и нейните подчинени са подготвяли тенденциозно тръжните книжа, така че
да предопределят кой ще е победителят
Конкретно са цитирани и няколко търга. Първият е от февруари миналата година и е за „Осигуряване на самостоятелна интернет свързаност и гаранционна техническа поддръжка на националния туристически сайт http: www.bulgariatravel.org“. Той е бил за 40 хил. лв. без ДДС, като по предложение на Стоева е разделен на две обособени позиции, от които първата е „Осигуряване на самостоятелна интернет свързаност специално за нуждите на националния туристически сайт http: www.bulgariatravel.org“, с прогнозна стойност 22 хил. лв. (без ДДС), срок на изпълнение две години, и е спечелена от „Лирекс Нет“ – част от сателитите около „Лирекс БГ“. Другата е „Осигуряване на техническа поддръжка на националния туристически сайт“с прогнозна стойност 18 хил. лв. (без ДДС) и срок на изпълнение една година.
„Лирекс Нет“ се записва сред победителите и в търга за „Избор на доставчик на интернет за нуждите на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма“, обявен през януари 2013-а. Фирмата печели първата обособена позиция за осигуряването на непрекъснат достъп до мрежата. Участието на Любка Стоева в тръжната процедура включва съгласуване на документите, инициирането, откриването и приключването на обществената поръчка.
Третият конкурс е за „Закупуване на активно оборудване с цел реализиране на свързаност между сградите на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма в София и в Пловдив“и се провежда през ноември 2012-а. Печели го „Лирекс-БГ“ с предложена цена от 12 905 лв. (без ДДС). Като директор на дирекция „Информационно и комуникационно осигуряване“ Стоева е съгласувала заповедта, с която е
одобрена тръжната документация
Тя не е участвала в състава на комисията, оценявала офертите, но протоколът от заседанието на въпросната комисия за класирането на победителя отново е бил съгласуван от нея.
Необходимо е да се отбележи, че във всички изброени случаи е използвана процедурата публична покана. Прийом, който дава възможност членовете на комисията, определяща победителя, да се посочват от самия възложител или в описаните истории от служители на икономическото министерство, подчинени на Любка Стоева. Другият тънък момент е, че никой не задължава възложителя да обявява кой кандидат е бил предпочетен и по какви критерии е станало това. По принцип скрити за обществото остават и платените суми по сключените контракти.
През януари 2013-а е обявена още една обществена поръчка – „Доставка на компютри и периферни устройства за нуждите на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма“. И макар че е проведен публичен конкурс, сред победителите отново е и „Лирекс – БГ“, която печели две от обособените позиции – доставка на монитори за 21 080 лв. без ДДС и на UPS срещу 1539 лв. без ДДС.
След като се запознава с всички тези факти, Комисията за предотвратяването и установяването на конфликт на интереси приема, че Любка Стоева, „като лице, заемащо публична длъжност, не е упражнила правомощия по служба, които биха могли да бъдат повлияни от частен интерес, неин или на свързано с нея лице“. И в нито един от посочените търгове
не намира конфликт на интереси
„Видно от длъжностната характеристика на Стоева, същата няма правомощия да издава актове за откриване на процедури за възлагане на обществени поръчки. Установено е още, че договорите за изпълнение на обществените поръчки са подписани от министъра на икономиката енергетиката и туризма. Това обстоятелство изключва възможността действията й да попадат в обхвата на забраните по чл.9, ал.1 и ал.2 на Закона за предотвратяване и предотвратяване на конфликт на интереси“, заключват членовете на комисията.
Основният им аргумент за оправдателното решение е, че Владимир Стоев не участва в „Лирекс – БГ“ като акционер или управител, което било установено от справка в Търговския регистъра. „БАНКЕРЪ“ също направи подобна проверка, но в информационната система „Дакси“. Действително, в момента Стоев е собственик на ЕТ „ВСС – Владимир Стоев“, което се занимава с вътрешна и външна търговия. Но в миналото е бил управител на „Лирекс България“ ООД и „Натурела Драгоман“, в които 90 на сто са на „Лирекс БГ“, а останалите 10% на кипърската офшорка „К.Р.С.Т.“ Лтд. Тези фирми обаче не са пререгистрирани и затова не фигурират в Търговския регистър. Стоев е държал и 20 на сто от регистрираната в Дряново „Лирекс ГБ“. Негов съдружник там със същия дял е била сегашната управителка на „Лирекс БГ“ Димитринка Илиева.
Днес, както вече отбелязахме, Стоев е само търговски директор в „Лирекс БГ“. Нищо, че фигурира и като лице за контакт на фирмата в базата данни на кандидатите за участие в международни процедури на НАТО, която поддържа Министерството на икономиката и енергетиката. А пък в решение на Комисията за защита на конкуренцията от 3 февруари 2009-а той е посочен и като представител и управител на „Лирекс БГ“.
Тези дни депутатите, които трябваше да разследват дейността на Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси заради прословутото тефтерче на Филип Златанов, заявиха в прав текст, че тя работи по двойствен стандарт. Конкретните случаи с Любка и Владимир Стоеви също навяват на някои размисли. Дали например семейство Стоеви, когато са сядали след вечеря в хола си, понякога не са обсъждали и темата за обществените поръчки на Министерството на икономиката? Излиза, че КПУКИ може да намери за основателни само сигнали срещу министри и главни секретари на министерствата, а всички останали чиновници надолу по веригата няма от какво да се притесняват. Както и че законът, който тя по презумпция трябва да брани, е просто врата в полето, около която всички, които не са нарочени да бъдат ударени, преминават без проблеми.
