Парламентарната група на АБВ внесе първи промени в Закона за референдумите. Най-важната от тях е свързана с прага за валидност на допитването до гражданите по въпроси на държавното управление и местната власт.
Измененията, които предлагат хората на експрезидента Георги Първанов, са свързани с две неща. Първото е понижаване на прага за валидност на един референдум. По сега действащото законодателство, за да бъде признат за редовен, той трябва да повтори резултатите от гласуването на последните избори за парламент. „Ние предлагаме прагът да се фиксира на 40% плюс 1 глас от всички имащи право на вот, така че всеки път референдумът да има еднаква стойност, неговата тежест да не зависи от избирателната активност", обясни депутатката Мариана Тодорова. Според нея това до голяма степен задава някаква информация, предварителна нагласа у избирателите дали има смисъл да участват в такова допитване и дали би се реализирал референдумът.
Ето защо от АБВ предлагат значително понижаване на този праг. „40% плюс 1 глас е около 2.760 млн., това е закръглена стойност, не е точното число, и считаме, че до голяма степен има вероятност при така заложените параметри следващият референдум да се реализира“, убедена е Тодорова. Депутатите са записали и едно изключение, което се състои в това, че когато допитването касае конституционни въпроси, евентуални промени в конституцията, прагът вече е 50% плюс 1 глас от имащите право на глас. С други думи, когато народът трябва да се произнесе дали има необходимост от промяна в конституцията и иска да го предложи на Народното събрание, тогава ще са нужни половината от имащите право на глас.
Второто изменение, което предлагат от АБВ, се отнася до възможността да се инициира тема за референдум. Тук се намалява изискуемата подписка от 200 000 на 150 000 събрани подписа, което според вносителите би улеснило самоорганизацията на гражданите. В такъв случай за провеждане на референдум вече би била необходима подписка не от 500 000, а от 300 000 души. „Предлагаме това най-вече заради невъзможността по-малки партии, неправителствени организации, група от граждани да реализират една такава своя идея, без да принадлежат към някоя голяма политическа формация, която разполага със структури по места и би могла да извърши тази организация“, разясни идеята Мариана Тодорова. Като се има предвид, че срокът за събиране на подписите е три месеца, от АБВ считат, че е доста трудно да се съберат 500 000. Докато числото 300 000 е много по-приемливо и вероятно за реализация, особено за по-малки формации и НПО-та, така че те също да могат пълноценно да участват в инициативи.
Проектът на АБВ предвижда същите правила да са валидни и за провеждане на местни референдуми. За да са еднакви критериите и да бъде справедливо както за националните, така и за местните допитвания, депутатите предлагат и за тях прагът за валидност да бъде 40% плюс 1 глас от списъка на гражданите, които имат право да гласуват за общински съветници. Мариана Тодорова обяснява, че са избрали едно междинно число, тъй като в Стара Европа съществуват различни практики. В някои от страните валидността за референдумите е 50%, в други като Словения е 20%, в скандинавските страни има и 30 процента. „Ние считаме, че 40% е достатъчно висок праг все пак референдумът да бъде легитимен, да не се получат популистки изкривявания, да се тръгне в някаква посока да се свикват и предлагат референдуми за щяло и нещяло и да се преексплоатира тази тема, но същевременно с това е достатъчно ниско, така че те да могат да бъдат успешни и да насърчат гражданите да участват“, категорична е депутатката.
Реформаторите се спират на 50 процента
Депутати от Реформаторския блок също внесоха свои предложения за промени в Закона за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление.
Идеите им предвиждат намаляване на прага за валидност на референдумите и опростяване на формата на бланката, с която се събират подписите за допитването, както и защита на личните данни. От РБ искат още да се намалят и праговете за произнасяне на Народното събрание или местен парламент по провеждане на референдум. Вносителите са предвидили и финализиране на вече започнала процедура за провеждане на всенародно допитване от новоизбрано Народно събрание в случай на предсрочно прекратяване на мандата на предишното.
Важно е да не позволяваме да се повтаря казусът с референдума "Близнашки", мотивира тази идея депутатът Петър Славов, визирайки прекратената процедура за референдум заради предсрочното разпускане на 42-ото НС. Според него в момента праговете за иницииране на национален или местен референдум са неоправдано високи (респективно 500 000 подписа на граждани с избирателни права или по предложение на 1/5 от общинските съвети). Затова от РБ предлагат прагът да е 50% + 1 глас от имащите право да гласуват българи за легитимност на един референдум, както и подписите за свикването му да се намалят от 500 000 на 300 000 – нещо, което съвпада с вижданията и на АБВ.
Вносителите смятат, че изискването на лични данни в подписките за референдумите действа демотивиращо на много от гражданите, които се притесняват, че с тази информация може да се злоупотреби. Ето защо реформаторите предлагат постоянният адрес да не се вписва изцяло в блaнката, а само населеното място и улицата – респективно район, квартал и блок за градовете.
