Преди Великден премиерът Бойко Борисов обяви, че смята да предложи двете приходни агенции – НАП и Агенция „Митници“, да се обединят, тъй като не е доволен от работата на митничарите. Създаването на приходния мастодонт беше част от предизборната програма на ГЕРБ и е залегнало в програмата за управление на правителството. Подготовката за "зачеването" му започна със създаването на работни групи, които да подготвят обединяването на двете структури.
Обединената приходна агенция ще бъде натоварена да администрира приходите от мита, от ДДС, включително и от внос, от акцизи, от данъка върху застрахователните премии, данъци върху доходите на физическите лица, корпоративни данъци, задължителни осигурителни вноски, както и определени със закон частни държавни вземания и неданъчни приходи.
Сливането на НАП и на Агенция "Митници" ще се случи след подробен анализ и подготовка, заяви в парламента председателят на Комисията по бюджет и финанси Менда Стоянова (ГЕРБ).
Стоянова припомни, че още при създаването на НАП е била обсъждана идеята за обща контролна институция за данъците и митническите приходи. Тогава е било решено това да става поетапно – първо да се изгради НАП, след
това към нея да се включи Агенцията за събиране на държавните вземания, после и Агенция "Митници". НАП вече е доста стабилна структура, наложи се във времето със своите действия, отбеляза Стоянова. Тя предположи, че с изявлението си премиерът се е опитвал да ускори дейността на работните групи, които създават технологията на сливането. Надяваме се, че след това сливане ще има качествена промяна във взаимоотношенията между двете агенции, в обмена на информация и в начина, по който те ще извършват проверките, заяви Стоянова. Тя допълни, че се надява така значително да бъде намалена контрабандата.
Менда Стоянова обясни, че няма да се наложат много нормативни промени, за да се осъществи обединяването на агенциите. НАП, която е наследник на данъчната администрация, е една от малкото държавни институции, които имат много добри и строги вътрешни правила и процедури за действие. Те според нея всъщност осигуряват ефективността на нейната работа и възможност за търсене на отговорност на всеки служител. Сега съм сигурна, че тези правила ще се пренесат и в работата на митниците, което при всички случаи ще има положителен ефект.
В него обаче не са докрай убедени коалиционните партньори от Реформаторския блок. Според Мартин Димитров, ако преструктурирането започне сега, има риск "да има дълъг период на напасване и известен хаос", а това може да застраши изпълнението на бюджета за годината. "Аз затова съм много внимателен, когато се дискутират подобни идеи. Затова: нека първо да стабилизираме държавните финанси и след това да мислим за подобни идеи. По-скоро бих дал тримесечен или шестмесечен срок не само митниците, но и данъчните да засилят вътрешния си контрол", коментира Димитров. Според него без подобна реорганизация трудно ще бъдат уволнени корумпираните служители, заради които Борисов иска ускорено сливане на двете администрации.
Бившият финансов министър Муравей Радев също коментира пред bTV, че обединяването на НАП и на митниците крие риск за известен период от време администрацията да не работи пълноценно, докато се напасва.
Петър Чобанов от ДПС одобрява намерението за сливане на НАП и митниците, но смята, че това трябва да стане поетапно и ще отнеме поне година и половина. Според него процесът трябва да се "прави внимателно и поетапно" – първоначално да се установи общо ръководство, да се обърне внимание на големите данъкоплатци и акцизни платци. Чобанов припомни, че предложение за обединяване на приходните администрации е имало и по времето, когато той беше финансов министър. Тогава то дойде от ДПС. В края на миналата година той каза: "Мисля, че идеята за обединяване на НАП и митниците има много голям смисъл с оглед на подобряването на координацията между двете институции".
Червените са против. "На този етап няма нужда от сливане на НАП и митниците, има нужда от подобряване на контрола в двете администрации и на условията на труд за служителите им", каза Георги Търновалийски от БСП. Той каза, че на този етап БСП няма да подкрепи реформата, защото тя ще доведе до сътресения. "Промяната няма да доведе до намаляване на разходите за издръжка, ако това се цели", смята депутатът, който беше заместник-шеф на НАП. Все пак той не изключи, ако анализ докаже позитивите от реформата, тя да бъде подкрепена. Но за да се осъществи, има нужда от поне година подготовка. Търновалийски добави, че в някои държави в Европейския съюз приходните агенции са обединени и опитът там показва, че това е било ефективна стъпка.
Димитър Байрактаров от Патриотичния фронт също смята, че сливането на двете администрации ще улесни изкореняването на корупцията. А самият процес може да започне след Великден. "Част от митничарите са под влиянието на корупционни практики, така че дошло е времето, в което трябва да се реже до кокал", смята той.
Хората от Българския демократичен център са на мнение, че идеята за сливането на НАП и на митниците е закъсняла. "През последните десетилетия сме свидетели на неуспешните опити да се свържат информационните мрежи на митниците, на приходната агенция и на МВР. Изразяваме надежда, че административното сливане на НАП и на Агенция „Митници“ не просто ще оптимизира управлението и ще обедини административен капацитет, но и ще е реална мярка срещу контрабандата, от която годишно България губи милиарди", обявиха те в официалната си позиция.
Директорът на Агенция "Митници" Ваньо Танов обаче винаги е бил на мнението, че подобно обединение не е разумно. Според него, ако сливането стане факт, приходите в бюджета ще се сринат. Той пък напомни, че всички държави, които са предприемали такава стъпка, са я осъществявали поне две-три години.
През есента на миналата година, когато тази идея отново беше напъпила, тя получи отпор и от синдикалните организации КНСБ и КТ "Подкрепа".
