Уникална процедура за избор на управител на БНБ проведе Народното събрание на 14 юли 2015-а. Уникална, защото за пръв път от 1992-а насам за този пост имаше повече от две номинации. И защото за пореден път лъснаха опитите за политически натиск върху управителя на БНБ. И накрая, но не на последно място – уникална, защото и гласуването за управител се превърна в сцена за "бляскава" проява на депутатската наглост и липса на каквато и да е експертност при вземането на такива важни решения. Всъщност предпремиерата бе преди началото на процедурата по изслушването на четиримата кандидати за управител на БНБ. И тя започна впечатляващо – с искането на председателя на ДПС Лютви Местан в процедурата да бъде включена точка, която задължава всеки от номинираните да обяви екипа си от подуправители, които смята да предложи, след като бъде избран. "В противен случай парламентарната група на ДПС няма да подкрепи нито един кандидат, който няма доблестта да обяви и екипа си от подуправители, с който възнамерява да упражнява правомощията си през мандата, отреден му по закон", заплаши Местан. И тъй като този ултиматум не събра необходимото количество гласове в своя подкрепа, депутатите от ДПС напуснаха пленарната зала. Веднага след тази демонстрация Янаки Стоилов от левицата предложи: когато дискусията по избор на управител на БНБ приключи, кандидатите да получат по 5 минути, в които да отговорят на поставените въпроси. Идеята му бе да се даде възможност на номинираните, ако пожелаят, да кажат и кои хора смятат да предложат за подуправители. Това предложение бе прието и
принуди Лютви Местан да направи нова трактовка
на действията на парламентарната група на ДПС.
В кулоарите на Народното събрание Местан поясни, че групата не е напуснала пленарната зала и парламента, а само се е събрала, за да обсъди как да гласува, след като предложението й бе отхвърлено. "Научихме за приетото предложение на БСП – допълни Местан. – Но след като кандидатите за управител нямат задължението да представят екипа си, то ние далече не сме сигурни дали ще чуем отговор на въпроса си с какви хора ще управляват БНБ. Ако получим отговор на този въпрос, ние съобразно него ще определим и вота си." Той категорично отрече това искане на ДПС да е опит за политически натиск върху кандидатите за гуверньор. Интересно какво щеше да поиска Местан от гуверньора, ако не беше сегашната извънредна ситуация, налагаща да се обсъдят най-малко две кандидатури за подуправители – едната за "Банков надзор" и другата – за управление "Емисионно". Мандатът на ръководещия го подуправител Калин Христов изтича на 23 октомври. В Закона за БНБ е записано, че мандатите на подуправителите се застъпват през две години и това е направено с цел изборът на гуверньор да не зависи от избора на някой от подуправителите, които са с голяма автономия. Или казано по друг начин – изборът на шефа на Централната банка да не е политически зависим от избора на другите членове на УС на БНБ. Но предсрочното освобождаване на подуправителя, отговарящ за управление "Банков надзор" Цветан Гунев, обърка сметките на мнозина. Само че Местан удобно не си спомня тези детайли.
Това, че в момента е възникнала извънредна ситуация, не означава, че принципът за политическа независимост на Централната банка трябва да се нарушава. Впрочем ако депутатите не харесват някой от предложените за подуправители, спокойно могат да гласуват против него, а не да извиват ръцете на кандидатите за гуверньор на БНБ. Та нали всеки кандидат трябва да бъде оценяван съобразно професионалните му качества и според концепцията му за развитие на БНБ? А постът изисква достатъчно зрялост, за да избере новия гуверньор компетентен и действен екип.
Председателят на парламентарната Комисия по бюджет и финанси Менда Стоянова представи пред депутатите на 14 юли резултатите от изслушването на четиримата номинирани – Бисер Манолов, Виктор Йоцов, Григорий Вазов и Димитър Радев в бюджетната комисия.
Въпреки това
сценичните изяви на депутатите
не секнаха. Янаки Стоилов от БСП например визира липсата на правителството при дебата за избор на управител на БНБ. Той изтъкна, че "липсата на добро взаимодействие между БНБ, законодателната и изпълнителната власт са една от причините за някои неблагополучия през последните години". Депутатът отбеляза също, че дори парламентът сякаш не осъзнава важността на обсъжданията за функционирането на финансовата и банковата система в България. "За мен е много по-важно ние да насочим усилията към подготовката на България за участие в единния банков съюз, а нетолкова към следващата тема за включването на България в еврозоната", заяви Стоилов. Той постави няколко въпроса пред кандидатите за гуверньор на БНБ. Единият бе за подуправителите, които всеки един от тях ще предложи, ако бъде избран. Вторият бе дали споделят разбирането, че не само управителят, но и управителният съвет носи солидарна отговорност за кризата, която възникна през 2014-а и за фалита на една от големите търговски банки в България? Следващият му въпрос бе свързан с плановете на номинираните за управители да направят преоценка на активите на търговските банки у нас. Накрая Янаки Стоилов попита: "Как всеки от кандидатите може да даде гаранции за собствената си независимост от гледна точка на досегашната си професионална и лична дейност?"
Депутатът от "Реформаторския блок" Мартин Димитров не устоя на изкушението да ползва дебатите за избор на управител на БНБ и да политиканства малко. Той се заяде с хората от БСП, като им припомни, че Искров е бил преизбран с гласовете на левицата и единствено депутатите от десницата са се противопоставили. Но удобно пропусна да спомене, че след това не левицата, а ГЕРБ преповтори избора на Искров и направи възможен втория му мандат.
Димитров поиска от кандидатите да декларират дали са били свързани по някакъв начин с Държавна сигурност. И да кажат смятат ли, ако бъдат избрани, без забавяне да направят необходимото страната да кандидатства за влизане в Единния банков надзор? И какво ще направят, за да не се повторят никога повече случаи като КТБ?
Изказването на Димитров веднага провокира реплики откъм депутатските банки на БСП. Валери Жаблянов призова колегите си да престанат да се занимават с глупости от рода кой към кого имал принадлежност. "Да приключим с този политически примитивизъм и да оценим кандидатите за управител на БНБ изключително по професионалните им качества. А въпроса за досиетата да го сведем до банковите досиета", предложи Жаблянов.
Депутатът от "Патриотичния фронт" Емил Димитров върна темата
за спазването на конституцията при избора на управител на БНБ
Той призова всички партии, подписали искането пред Конституционния съд да обяви процедурата по избор на управител на БНБ за противоконституционна, да не гласуват. А на депутатите от ГЕРБ каза: "Вие днес сте напът да изберете един противоконституционен гуверньор." С което си издейства ускорена реплика от водещия заседанието на Народното събрание Димитър Главчев. Той упрекна Емил Димитров, че със своето изказване се опитва да предопредели решение на Конституционния съд.
Депутатът от "БСП лява България" Георги Кадиев констатира, че най-добре се е представил Димитър Радев, но го заподозря, че някой друг е готвил презентацията му. Кадиев също поиска от кандидатите за гуверньор на БНБ да кажат кои са хората, които ще предложат за подуправители. Настоя да кажат и как ще гарантират
деполитизирането на БНБ
"Най-голямата грешка, която Иван Искров допусна, беше, че позволи Централната банка да взема решения под политически натиск. Еманацията на политизирането на една институция беше онзи разговор на тогавашния премиер Бойко Борисов с тогавашния шеф на Агенция "Митници", в който той му казваше: "Ало, Ваньо, обещал съм на едни хора да не ги проверяваме." Не ми се иска да има разговор, в който днешният премиер, отново Бойко Борисов, да се обади на бъдещия гуверньор и да каже: "Ало, Митко, има една банка, дето съм й обещал да не я проверяваме", заяви Кадиев.
Пламенните изказвания постепенно изтощиха депутатите и така дойде редът за
отговорите на кандидатите за управител на БНБ
Бисер Манолов, който бе издигнат от "България на гражданите", наблегна на необходимостта от изготвянето на оценка на активите на българските банки и на бързото влизане на страната ни в Единия надзорен механизъм. Той заяви, че няма връзка с Държавна сигурност, нито с която и да е чужда специална служба. Манолов заяви, че е категорично съгласен да бъде оповестявано възнаграждението на управителя на БНБ. Що се отнася до подуправителите, кандидатът декларира, че ако бъде избран, няма да номинира хора от сегашния управителен съвет на БНБ.
Кандидатът на АБВ Виктор Йоцов заяви, че в джоба му е списъкът на хората, които смята да предложи за подуправители, но няма да ги огласи, преди да бъде избран за управител. Той също потвърди готовността си да оповести възнаграждението на гуверньора на БНБ, ако заеме този пост. Йоцов заяви, че е необходимо да се направят реформи в управление "Банков надзор", но потвърди позицията си, че важната цел, която трябва да се преследва, е влизането на България в единния надзорен механизъм.
Григорий Вазов единствен от номинираните обърна внимание на депутатите, че отношението им към кандидатите за управител на БНБ е неуважително. "Ние също имаме някаква чест и някакво достойнство. Това, което става в момента в залата, уважаеми дами и господа, някак си не е това, което аз си представях. Ние сме тук хора с биография, хора с възможности, с капацитет. И съсредоточаването главно върху въпроса каква щяла да бъде работната заплата или че еди-какво си, или еди-що си ще определят мнението на даден депутат да гласува за мен, особено през последния един час, и това, което ставаше в залата и извън залата, за мен лично беше унижение. Благодаря Ви за вниманието. Успешна работа!", каза кандидатът на Патриотичния фронт (ръкопляскания от ПФ).
Димитър Радев акцентира, че "Банков надзор" има нужда от реформи. Той обърна внимание на необходимостта от въвеждането на ясни законови механизми за бързо решаване на проблеми, които могат да възникнат в търговските банки. Той потвърди виждането си, че България трябва да влезе в Единния банков съюз, но уточни, че тук много важни са конкретните стъпки, по които това трябва да стане. "В крайна сметка решението на този въпрос, който е политически и икономически, се взема от правителството и от Народното събрание в частта, която изисква законодателна подкрепа. БНБ ще участва много активно в този процес, като се придържа към два принципа. Ще се стремим да има оптимален баланс между правата и отговорностите, които поемаме", обясни Радев.
Веднага след изказването му председателят на Народното събрание даде 20 минути почивка, а след нея депутатите преминаха към гласуване. Радев бе единственият от четиримата кандидати, който получи мнозинство. За него гласуваха 130 от 180 народни представители, 16 бяха против, а 34 се въздържаха.
След избора на Радев Народното събрание прие оставката на Иван Ганчов Искров, което позволи на Димитър Радев да положи клетва като управител на БНБ.
