Поредният законопроект срещу частните съдебни изпълнители носи подписа единствено на независимия депутат Георги Кадиев, но предложенията в него са на публичния тезгях от години. Мотивите към проекта изхождат от рекапитулацията, че практиката по прилагане на приетия преди десетилетие Закон за частните съдебни изпълнители води до неоснователно и прекомерно засягане на финансовите интереси на гражданите, като често ги довежда до нищета и бедност. Проектът удря в двете основни спорни направления в дейността на частните изпълнители и ще бъде посрещнат на нож от професионалната им камара. От една страна, се търси сериозно ограничаване на дейността им, а от друга – орязване на техните доходи.
Първото е резултат от водената в продължение на години в правните среди ожесточена дискусия за съотношението между правомощията на частните и държавните съдебни изпълнители. Проектът предвижда директна и категорична забрана държавата и общините да възлагат на частните изпълнители събирането на публични вземания. В мотивите пък е изложена тезата, че те трябва да бъдат лишени и от събирането на частните държавни и общински вземания.
Според вносителите ЧСИ-тата трябва да събират само вземания на граждани и юридически лица, чиито капитал не е собственост на държавата и общините. В тази връзка е посочен и проблемът с възлаганото на частни изпълнители по реда на Закона за обществените поръчки събиране на вземания на държавни и общински дружества. Това става по съмнителни критерии и е почти на ръба на закона, смятат вносителите.
Второто направление на атаката е по болния въпрос за събираните от частните изпълнители такси. Сега те са определени в тарифа от Министерския съвет по предложение на правосъдния министър, съгласувано с Камарата на ЧСИ. Вносителите предлагат това съгласуване да бъде премахнато, а уредбата да бъде пренесена в закона. За изчисляване на размера им е предвидена скала и регламентиране на случаите, в които такси не се дължат или са по-ниски в резултат на преференциален режим.
Сред тях е и въведената в тарифата по времето на кабинета "Орешарски", но отменена от съда забрана за начисляване на пропорционални такси, ако длъжникът плати в срока за доброволно изпълнение. А сборът на всички такси по изпълнението е ограничен до 1/2 от от размера на вземането.Проектът предвижда също при събиране на частно вземане, към което ЧСИ присъединява публично вземане, без то да му е възложено от държавата или общината, за второто да не начислява такса.
Законопроектът, внесен от Кадиев, ще срещне категоричния отпор на частните изпълнители, които предложиха вече различно решение за облекчаване на длъжниците. Камарата поиска специална законова процедура за събиране на малките дългове извън сегашния ред за принудително изпълнение. От камарата твърдят, че така ще бъдат пресечени и лошите практики на т.нар. колекторски фирми, популярни като събирачи на дългове. Групата кредитори, към която частните изпълнители се целят най-вече, е и най-оборотната – ВиК дружествата, топлофикациите, мобилните оператори, ЕРП-тата и други доставчици на масови услуги.
Подобна процедура у нас сега няма. ЧСИ-тата събират задължения по реда на принудителното изпълнение в Гражданския процесуален кодекс (ГПК). В случая се изисква издаване на изпълнителен лист от съда. Това става въз основа на влязло в сила съдебно или арбитражно решение, чрез утвърдена от тях спогодба или издадена от съда заповед за изпълнение. Частните изпълнители искат обаче да започнат да действат за събиране на дълга още преди издаването на изпълнителен лист. Именно това е бизнесът на колекторските агенции, които са търговски дружества и нямат правомощия да провеждат принудително изпълнение по реда на ГПК.
Колекторската дейност включва уведомяване, убеждаване, покана за плащане и даване на разяснения за последиците, ако не се плаща. Нововъзникналият бранш обаче получава упреци за прилагането на силови практики, психически тормоз и заплахи с физическа разправа. Според Камарата на ЧСИ тези грубости ще бъдат избегнати, ако съдебните изпълнители получат правото да контактуват законово с длъжниците, преди да започнат принудително изпълнение. Ако се стигне до договорка за плащане, то ще може да става и разсрочено. Ако пък такава не бъде постигната, съдебният изпълнител няма да може да провежда принудително изпълнение, преди кредиторът да му представи изпълнителен лист.
Лансирането на това предложение беше обосновано също със загриженост за длъжниците, като беше направено признанието, че те са ощетявани с начисляваните високи такси в хода на принудителното изпълнение. Вместо да поиска обаче редуцирането им като в проекта на Кадиев, камарата се цели в нови територии, като посяга на бизнеса на колекторите. И понеже става въпрос за милиарди, битката ще е с огромен залог, който включва на първо място интереса на професионалните лобита.
