Малцина знаят, че в България от 2003 г. насам действа специален закон за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. Целта му е да ограничи до минимум административното регулиране и бюрократичната тежест, създавана от местните и от централните органи на властта. И затова той винаги е забранявал на чиновниците да изискват предоставяне на информация или документи, които ги има и при тях или при други държавни органи, и ги е задължавал да си ги осигуряват служебно.
Този закон обаче се нарушава тотално. Освен това той регулира бюрокрацията само по отношение на стопанската дейност, за гражданите такъв "намордник" върху бюрократичния произвол дори не е предвиден. И затова хората плащат като попове – тук такса, там заверка, на трето място рушвет…
В същото време обаче в България са приети вече три поредни плана за намаляване на административната тежест, с която се сблъскват бизнесът и гражданите. Първият е съставен през 2010 г., вторият обхващаше периода от 2012 до 2014 г., а в момента се намираме в края на срока за изпълнение на третия такъв план – до края на 2017 година. За всичките тези години, в които държавата "бори" собствената си бюрокрация, са похарчени стотици "човекочасове" (също брилянтен чиновнически израз) в обсъждане на мерки и отчети за облекчаване на административната тежест. Положението на гражданите и на търговците обаче не се е подобрило и на милиметър. Просто защото отпадне ли една държавна такса, тя тутакси се заменя с нова – уж за друга услуга.
Така – в игра на котка и мишка, се изтърколиха вече няколко правителства – включително и двете предишни на Борисов. А каква е реалната ситуация след цялата тази "борба" става ясно от обобщението, което направи вицепремиерът Томислав Дончев по време на заседанието на Министерския съвет миналата сряда (28 юни): общият брой на административните услуги и режими в държавата е 1422, а това е много. Броят на документите и удостоверенията, които пък се изискват от администрациите за предоставянето на техните "услуги", е 5985.
"Административната тежест" всъщност означава на първо място такси, които се плащат от гражданите и фирмите – включително и за банковия им превод. А сетне опашки, чакане и нерви – с всичко това живеем, откакто се помним. Защото ако има нещо, което си остана неизменно от Татово време насам, то е точно неизтребимата бюрократщина.
Какво се предлага сега? Най-общо идеята изглежда така: административните органи в срок до 1 септември 2017 г. да си унифицират системите и да ги пригодят за електронен обмен на информация помежду им. Междувременно ведомствата трябва да направят анализ и да кажат за кои документи според тях има технологична възможност да си ги набавят сами по електронен път. Ще последват нужните промени в законодателството, за да отпадне задължението на гражданите да разнасят хартии от гише на гише. А там, където това е невъзможно и административните услуги за граждани все пак ще се запазят, да се направи нужното и да се даде възможност за плащане с ПОС терминали.
Създаден бе и нарочен Експертен съвет за интеграция на информационните ресурси в помощ на председателя на Държавна агенция "Електронно управление" Росен Желязков, който да решава проблемите и въпросите, възникнали при свързването на системите на различните ведомства.
За да се получи какъвто и да било резултат от всички тези мерки, които поне на хартия изглеждат прекрасно, трябва обаче да се случи нещо много важно: депутатите, министрите и общинските съветници да се озаптят и да не предлагат нови и нови "услуги", удостоверения, заявления, такси, лицензи и регистрации, с които да заменят тези, дето сега ще бъдат заличени – само и само да пълнят отнякъде хазната на държавата и общините. Така, както ставаше винаги досега след всеки рунд от епичната "борба с бюрокрацията"…
На отделни корета!!!!! к/в
Нотариусите: Покупката на автомобил може да става по-лесно
Две конкретни мерки за облекчаване на гражданите предлага Камарата на нотариусите.
Първата се обсъжда от почти пет години, но така и не бе осъществена досега – да се свържат компютрите на КАТ с тези в нотариалните кантори, за да може при заверка на договор за продажба на МПС информацията за сделката да постъпва веднага в регистрите на МВР. Така гражданите няма да губят време на опашките в КАТ.
"Съображенията ни са да се създаде удобна, бърза и сигурна процедура, а същевременно нотариалните такси ще останат непроменени. Изграждането на софтуера пък ще е изцяло за сметка на нотариалната камара", пишат нотариусите в писмо до вицепремиера Томислав Дончев. И напомнят, че пак по тяхна инициатива през 2009 г. вече беше дадена възможност за пряк достъп на нотариусите до базите данни за българските лични документи – така бяха пресечени имотните измами, които се вършеха чрез фалшиви документи за самоличност.
Нещо повече – нотариусите са готови да издават и самите свидетелства за регистрация на новите собственици на закупените коли. Ако има такава онлайн връзка, нотариусът ще може да извърши и тази услуга, при това веднага. За да се случи всичко това обаче, трябва да се промени Наредба 1-45 за регистрацията на автомобили.
Другата идея на камарата пък ще се разработва съвместно с Националното сдружение на общините в Република България. Тя също е подсказана от практиката: да се вкарат в информационната система "Единство" и заверките на документите, и на пълномощните, които правят кметовете, заместник-кметове и секретари на общини в селищата, в които няма действащи нотариуси. Публична тайна е, че именно чрез такива заверки продължават да стават измами. Показателен пример за това са стотиците хора, чиито партиди в частни пенсионни фондове бяха прехвърлени от едно дружество в друго без тяхното знание – именно благодарение на "кметските заверки". Според нотариусите новият модул, който ще даде достъп до системата и на местните органи на властта, може да бъде въведен в експлоатация до два месеца.
Екатерина Захариева: Ще облекчим издаването на документи
"Какво се случва сега? На първо място, хората отиват в съответната консулска служба, нареждат се на опашка, чакат и попълват там на ръка заявлението за личен документ. След което бързата услуга за издаване на документ е 60 дни, а обикновената – 90 дни. След като се подадат и се съберат документите там, те се изпращат в България с дипломатическа поща. Тук се издават документите, след което се връщат за получаване в съответната консулска служба – в зависимост от държавата.
Предлагаме да се въведе електронно подаване на заявленията. Изискването за електронен подпис, издаден от България, трябва да отпадне категорично, за да може заявленията да се подават по електронен път директно тук. Защото, така или иначе, хората отиват да си вземат после документите лично. Второ, таксите, които се събират. Веднъж събират от Министерството на външните работи, веднъж събират такса от Министерството на вътрешните работи, съответно таксата става някъде около 70 евро, което е изключително висока цена.
Имаме доста предложения по облекчаване на тези услуги, които трябва да направим съвместно с МВР, защото нормативната уредба е тяхна. Също така и за паспортите, за международните паспорти.
По нашия анализ почти във всички държави продължителността на валидност на този документ е равен на продължителността на валидност на личната карта. Сега е пет години, предлагаме да стане десет, десет години ще ходиш да си сменяш документа за самоличност, лична карта. Това ще бъде голямо облекчение за всички, които се снабдяват с тези документи."
12 документа ще отпаднат
Съвсем скоро 12 документа вече няма да бъдат изисквани от гражданите, а чиновниците ще си ги вадят сами – по служебен ред. Според председателя на Държавната агенция "Електронно управление" Росен Желязков, още тази година могат да отпаднат:
– удостоверение за вписани в регистър БУЛСТАТ обстоятелства, издавано от Агенция по вписванията;
– удостоверение за вписванията, отбелязванията или заличаванията по партида на юридическо лице в Имотния регистър;
– удостоверение за вписванията, отбелязванията или заличаванията по партида на физическо лице в Имотния регистър;
– удостоверение за актуално състояние от Търговския регистър;
– удостоверение за наличие или липса на задължения за публични държавни вземания, събирани от митническите органи, издавано от Агенция "Митници";
– удостоверение за семейно положение, издавано от общинска администрация;
– удостоверение за съпруг/а, деца, издавано от общинска администрация;
– удостоверение за брак, издавано от общинска администрация;
– удостоверение за наличието или липсата на задължения, издавано от Национална агенция за приходите;
– удостоверение обр. УП-7 за размер и вид на пенсии и добавки, издавано от Националния осигурителен институт;
– удостоверение обр. УП-8 за доход от пенсии и добавки, издавано от Националния осигурителен институт;
– у,достоверение за признаване на придобито висше образование в чужбина, издавано от Националния център за информация и документация.
