България е една от малкото страни в ЕС, където приходите от акцизи върху цигарите значително превъзхождат постъпленията от акцизи върху горивата. В бюджета за 2025 г. общите приходи от акцизи бяха 7.693 млрд. лв. като от тютюн и тютюневи изделия (основно цигари) бяха около 56–57%, а от горива – около 37–38 процента. В стойност това значи 4.3–4.4 млрд. лв. от цигари и 2.8–2.9 млрд. лв от горива. Най-просто казано, за всеки 100 лв. акциз от горивата държавата събира приблизително 150 лв. от цигарите и останалите тютюневи изделия.
Сравнението с две съседни държави, където пушенето също упорито остава на мода, ни прави едноличен лидер. В Румъния например приходите от акцизи върху горивата и тютюневите изделия са почти равни. По данни на Румънския фискален съвет акцизите върху енергийните продукти формират 48% от всички акцизни приходи, а върху тютюневите изделия – 47.4 процента. Това означава съотношение приблизително 1.01:1 в полза на горивата.
В Гърция приходите от горива са приблизително два до три пъти по-високи от тези от цигарите. Официална разбивка обаче не се прави.
Защо сме такива?
Най-простото обяснение е в това, че на пазара на горива у нас се шири огромна контрабанда. А тя извира от сенчестите колонки в складове и ниви.
Няма официален актуален държавен регистър с точния брой на всички ведомствени бензиностанции в България. Над 30 000 обекта – това е оценка на Министерството на финансите за всички места, от които фирми зареждат собствените си превозни средства, машини и техника. Тази оценка включва не само класически ведомствени бензиностанции, а и различни резервоари и други причудливи съоръжения за зареждане.
Само 6 218 обаче са регистрираните ведомствени бензиностанции и на други задължени лица – толкова собственици са подали информация до НАП през 2015 г. за общо 12 335 съоръжения за съхранение и зареждане на горива. Оттогава насам особени промени няма.
В останалите около 24 000 „подкрепителни пунктове” за касова бележка не са чували и има поверие, че от касовия апарат хваща ток.
Неотдавна ръководствата на Агенция „Митници“ и на Българската петролна и газова асоциация (БПГА) обсъдиха състоянието на сектора и мерки за борба със сивата икономика. Директорът на Агенция „Митници“ Николай Шушков наблегна на това, че в последните години приходите от акциз от тютюневи изделия изпреварват като стойност и дял приходите от акциз от енергийни продукти, което индикира, че секторът трябва да се постави във фокуса на вниманието. Той посочи, че Агенция „Митници“ вече работи по мерки за проследяване на превозните средства, включително такива за доставяне на горива, с цел да се прекратят фиктивните доставки.
Председателят на БПГА Светослав Бенчев припомни, че наскоро е правено изследване на незаконния пазар при горивата, което формулира притеснителни оценки и сега е ред идентифицираните рискове да бъдат третирани. Изследването показа около една трета сив бизнес.
Държавата като цяло обаче не взима крути мерки срещу незаконните обекти. Къде-къде по-лесно е да се прибират допълнителни приходи от акцизи върху цигарите. Още повече, че за тях важат евроизисквания, които трябва да спазваме.
Стигнахме дотам за втори път за година да се вдигат акцизите на цигарите.
От 1 август цените им, а и на останалите тютюневи изделия, предстои отново да се увеличат. Това е второто увеличение, след като подобна промяна влезе в сила от 1 януари. От тази дата специфичният акциз за цигарите бе вдигнат от 107 евро на 113.51 евро за 1000 къса. От 1 август ставката ще нарасне до 120 евро за 1000 къса. След начисляването на ДДС това означава поскъпване на една кутия цигари с около 16 евроцента.
По-високи ще бъдат акцизите и за останалите тютюневи изделия: тютюн за пушене – от 121.69 евро на 130 евро за килограм; нагреваеми тютюневи изделия – от 214 евро на 225 евро за килограм. Увеличение е предвидено и за пурите, електронните цигари, изделията за пушене без тютюн и останалите продукти в категорията.
Увеличението от август не е еднократна мярка, а част от акцизен календар, разписан до 2028 година. Следващото повишение е планирано за март 2027 г., когато цената на кутия цигари се очаква да нарасне с още около 12 евроцента, а ново увеличение със сходен размер е заложено и за януари 2028 година.
Според разчетите на Министерството на финансите само от увеличението на тютюневите акцизи от 1 август се очакват допълнителни приходи в размер на 41.9 млн. евро до края на годината. От всички увеличения на акцизите върху тютюневите изделия от началото на 2026 г. бюджетът трябва да получи общо 155.9 млн. евро допълнителни приходи.
Така ножицата между дела на цигарения дим и този от ауспусите в акцизните приходи на хазната ще се отваря още повече. Противно на европейската практика. В Германия приходите от акцизи върху горивата по последни данни са около 33.5 млрд. евро, а от цигари – около 15 млрд. евро. В Испания съответните числа са 13.2 млрд. евро и 6.9 млрд. евро.
