Европейският път на Босна и Херцеговина отново е в центъра на политическия дебат след предупрежденията, че страната губи темпото на развитие, докато забавянето на реформите поставя под въпрос стотици милиони евро европейска подкрепа. Малко повече от месец преди общите избори въпросът за европейската интеграция се превръща и в една от ключовите теми на предизборната кампания.
Председателят на Партията на демократичното действие (SDA) Бакир Изетбегович заяви на 28. август, след заседание на ръководството на партията в Киселяк, че Босна и Херцеговина преминава през период на застой в реформите, както и в процесите на европейска и евроатлантическа интеграция.
Оценката му, че страната е загубила темпото си на развитие, идва в момент, когато европейският път на БиХ действително е изправен пред сериозни препятствия. Зад политическата реторика обаче стои по-сложна картина: Европейският съюз не е затворил вратата пред Босна и Херцеговина, но е обвързал достъпа до европейско финансиране с изпълнението на конкретни реформи.
Близо един милиард евро са на разположение – но не са гарантирани
В рамките на европейския План за растеж за Западните Балкани Босна и Херцеговина разполага с индикативен финансов пакет от 976,6 млн. евро. Тези средства обаче не представляват безусловна помощ.
В края на 2025 г. Европейската комисия одобри Програмата за реформи на БиХ, която включва мерки от укрепването на върховенството на закона и основните права до развитието на частния сектор, цифровия и зеления преход. Принципът на европейския механизъм е ясен: средствата се отпускат при изпълнение на договорените реформи.
Именно тук възниква проблемът.
Заради предишните забавяния първоначалното финансиране за БиХ вече беше намалено с 10%. Според информация на Делегацията на ЕС в страната по този начин Босна и Херцеговина е загубила 108 млн. евро, а сега под риск са поставени още 373,9 млн. евро, ако необходимите ангажименти не бъдат изпълнени.
Това означава, че цената на политическите блокажи вече не се измерва единствено в месеци, загубени в преговори. Тя може да има съвсем конкретно финансово изражение.
В Киселяк Изетбегович говори за „един милиард конвертируеми марки“, загубени от Плана за растеж. Тази формулировка обаче изисква уточнение. Един милиард конвертируеми марки все още не са окончателно загубени. Ако се съберат вече намаленото финансиране и средствата, които в момента са под риск, сумата се доближава до тази стойност, но значителна част от парите все още може да бъде запазена, ако властите изпълнят необходимите условия.
Отварянето на преговори не означава автоматичен напредък за Босна и Херцеговина
През март 2024 г. Европейският съвет взе решение за започване на преговори за присъединяване с Босна и Херцеговина. Това беше една от най-важните стъпки по европейския път на страната, след като през 2022 г. тя получи статут на кандидат за членство.
Политическото решение за започване на преговори обаче не доведе автоматично до бързо приближаване към членство.
Още в доклада си за 2025 г. Европейската комисия предупреди, че динамиката на реформите е спряла и че е приет много ограничен брой реформи. От БиХ беше поискано отново да насочи усилията си към европейските стандарти, функционирането на институциите, върховенството на закона и останалите задължения по пътя към членството.
Затова твърдението на Изетбегович, че „европейски път не съществува“, отправено като критика към настоящото управление, представлява политическа оценка, а не формалното състояние на отношенията с Брюксел. Европейският път съществува, но скоростта, с която БиХ се движи по него, зависи преди всичко от решенията на собствените ѝ институции.
Парадоксът се вижда ясно и през този август. Докато стотици милиони евро от Плана за растеж остават под риск, на 17 август БиХ приключи ратификацията на програмата IPA III, с което беше открит достъпът до 140,5 млн. евро безвъзмездна европейска помощ, предназначена за реформи и инвестиции.
Следователно финансирането от Брюксел не е напълно блокирано. Проблемът е в способността на страната да изпълнява условията по различните европейски механизми и да превръща наличните средства в конкретни проекти.
Европейският път влиза в предизборната кампания
Всичко това се случва в особено чувствителен момент. На 4 октомври в Босна и Херцеговина ще се проведат общи избори, което означава, че въпросът кой носи отговорност за забавянето на реформите неизбежно ще се превърне в част от политическата битка.
SDA вече изгражда част от политическите си послания около тезата, че настоящото управление е загубило темпото на развитие, което страната е имала преди. Освен европейската интеграция Изетбегович критикува състоянието на държавния бюджет, функционирането на институциите, положението на обществената телевизия BHRT, Въоръжените сили на БиХ и реализацията на големи инфраструктурни проекти.
За управляващите партии, от друга страна, европейският процес е възможност да посочат резултатите, които все пак са постигнати – от одобряването на Програмата за реформи до достъпа до нови европейски средства.
Именно тук се крие ключовият въпрос преди изборите: ще остане ли европейската интеграция политическо обещание, което се повтаря от един изборен цикъл до следващия, или БиХ най-накрая ще започне пълноценно да използва възможностите, които Брюксел вече е поставил на масата?
