Заканите на сегашната власт на всяка цена да пусне електронното управление още през следващата година са напът да доведат до нови нефункциониращи системи, за които ще бъдат прахосани десетки държавни милиони. Практиката да се влагат колосални суми за надграждането на вече съществуващите модули, които не могат да комуникират помежду си, продължава с търга за електронна идентификация на гражданите и фирмите и подобряване на административното обслужване.
Техническите оферти на кандидатите в надпреварата за общо 12 млн. лв., осигурени от оперативната програма Административен капацитет, бяха отворени на 18 април. Но очакванията на управляващите, че процедурата ще предизвика голям интерес сред ИТ бизнеса, не се сбъднаха – документи за осемте обособени позиции подадоха едва 14 компании.
Намеренията са в рамките на проекта да бъде създадена електронна карта с чип, подобна на банковите, с която гражданите да ползват всички е-услуги, които предлага централната и местната администрация – да вадят документи като удостоверения за постоянен адрес, разрешителни за ловно оръжие, да плащат данъци си, да подават заявления и данъчни декларации онлайн, да получават достъп до банковите си сметки и т.н.
Всички тези усилия са прекрасни, само дето сме свидетели на поредния търг, обявен, преди да е ясно дали институциите са подготвени за новата система и дали тя въобще ще може да се свърже с вече съществуващите. Днес например повечето общините не са в състояние да разчитат електронните карти и да извършват изброените е-услуги. За да се случи това, са необходими модернизация на софтуера и обучение на служителите.
Другият проблем е, че все още не е определено какво точно ще съдържа въпросната е-карта. Предложенията щели да дойдат от фирмата, която ще се заеме с изработването й. Известно е само, че тя ще има уникален номер от цифри, с които ще се удостоверява идентичността на притежателя. Това ще е нещо като ЕГН, но за разлика от него този номер няма да е явен, обясни заместник икономическият министър Валери Борисов. Чипът ще съдържа и електронния подпис на притежателя на картата. Има идея в бъдеще на нея да се качи и информация за здравното досие, с което да се спести издаването на прословутите здравни карти. Обсъжда се и вариант в новия е-документ да се поместят и данни за съдебното минало. А в далечно бъдеще пък би могло чиповете да заменят изцяло личните карти, както е в Естония.
Все още не се знае и колко ще струва цялото това удоволствие на гражданите. Уверенията са, че цената на е-картата ще е по-ниска от тази на личната, която сега е 20 лева. За да може да се използва пък, с нея ще се предоставя и безплатно четящо устройство.
Компаниите, които ще си разделят поредните пари за електронното управление, ще бъдат оповестени официално в края на юли. Но слабата конкуренция вече предреши победителите в четири от обособените позиции на процедурата, за които се яви само по един кандидат. Причината, според участниците, са прекалено високите технически изисквания в някои от лотовете. За други пък били необходими специални сертификати или умения. Сериозна спънка се е оказало и условието всеки кандидат да се състезава за един лот. Така търгът е станал неатрактивен за големите фирми в бранша, част от които изчислили, че бюджетът за определени позициите е прекалено скромен, за да покрие разходите им.
Конкретно за първия лот, предвиждащ създаването на регистър за електронна идентичност на потребителите и изработването на прототипа на бъдещата е-карта, мераклиите са трима. Това са Инфрасофт Интернешънъл, Сирма солюшънс и Борика – Банксервиз. Срещу 2 022 733 млн. лв. изпълнителят на поръчката ще трябва да предложи и модела, по който ще се издадат първите 5 хил. карти. Под въпрос обаче остава поддръжката на новата система и въвеждането на данните в нея, тъй като задължението на избраната фирма е да отговаря за това само в рамките на една година. Оттам нататък плановете са с дейността да се заемат чиновниците.
При следващия лот – за надграждането на единна среда за обмен на електронни документи, кандидатът е само един – консорциумът Ай Би Ес Бул Ес Ай, в който влизат Пагане проект консулт и Ай Би Ес – България. Ако не бъде отстранен заради технически пропуски, той ще получи 1.318 млн. лева. А иначе очакванията са неговата работа да допринесе за намаляване на административните разходи за обмен на информация, както и отделните ведомства най-после да започнат да си общуват по електронен път. Нелепото е, че с такава нагласа предишното правителство плати над 5 млн. лв., но без никакъв резултат.
Други над 2 млн. лв. ще бъдат дадени за надграждане на националния портал за електронно управление, така че той да предоставя над 200 услуги за малкия и средния бизнес. Кандидатите за този лот са двама – Атос Ай Ти Солюшънс енд Сървисис и Стемо.И двете фирми са добре познати от другите търгове за електронното правителство.
За следващата позиция – разработването на система за SMS известяване на гражданите, са предвидени 740 хил. лева. Тази система ще бъде съобразена с националната рамка за оперативна съвместимост и ще се интегрира с останалите модули за е-управление, единния портал за е-услуги и с мобилните оператори. Чрез нея, при подаване на електронно заявление, хората ще получат по два SMS-а. Единият ще съдържа входящия му номер, а вторият ще известява кога документът е обработен. За този лот кандидатства консорциумът Ита груп Контраяи обединението SBD.
Сдружението Декарт – Лафит, Матерна България и консорциумът Е-демокрация 2012, в който влизат Информационно обслужване и Мусала софт, са подали оферти за изграждането на системата за т. нар електронен референдум и достъп до обществена информация. За тази дейност са предвидени близо 1.47 млн. лева. Целта е системата да даде възможност за организирането на онлайн референдуми и дискусии по значими за обществото теми.
Колкото до изработването за 774 хил. лв. на централизираната система за управление на комуникационната и хардуерна инфраструктура, чрез прилагане на съвременни технологии и платформи, то по всяка вероятност ще бъде поверено на Комсофт, тъй като други претенденти няма. Никой, освен Телелинк, не кандидатства и за разработването срещу 753 хил. лв. на унифицираните изисквания към центровете за съхранение на особено чувствителна информация. По същия начин стоят нещата и с осъществяването на оценката и контрола на качеството на целия проект, за което са предвидени 354 хил. лева. Документи за този лот е подала само Сиела Норма. Това ще е втора поръчка за компанията, свързана с е-управление, след като тя вече спечели 2.4 млн. лв. за извършването на анализ, идентифициране и вписване на първичните администратори на данни и техните услуги в регистрите на електронното правителство.
При определянето на победителите по-голяма тежест ще има техническата оферта на кандидатите (70%), а по-малка (30 на сто) предлаганата цена за изпълнение. Избраните фирми ще трябва да изпълнят задачите си до февруари следващата година.
nbsp;
Още 3 млн. лв. ще получат чиновниците, за да оптимизира работата си. Средствата ще дойдат от оперативната програма Административен капацитет, а срокът, в който централните администрации могат да кандидатстват с проекти, е 19 юни. Стойността на договорите им може да бъде от 50 хил. до 300 хил. лева. С парите трябва да се подобрят работата във ведомства и обслужването на потребителите.
