Около 30 млн. лв. харчи всяка година държавата, за да зарежда с гориво колите на министерствата, десетките им подопечни агенции, комисии и други структури. А когато става дума за разпределението на толкова много пари, винаги има намесени и големи интереси, съпроводени със съмнения за раздаване на карти под масата и толерирането на едни доставчици за сметка на други. Така или иначе, седем месеца преди да изтекат рамковите договори на Петрол и Лукойл, които през пролетта на 2011-а бяха избрани за осигуряването на бензин и дизел за властта, финансовият министър Симеон Дянков е обявил нов търг. Целта е още отсега да бъдат избрани дистрибуторите не само за 2013-а, а и за 2014-а. Подобни процедури отнемат доста време, пък и догодина идват избори и вицепремиерът трябва да е сигурен, че
милионите ще отидат където трябва
Предишният конкурс за горивата се превърна в нагледен пример как се правят обществени поръчки с нагласен победител. Тогава, след заявление на в. БАНКЕРЪ по Закона за достъп до обществена информация, се разбра, че по време на своята работа комисията за разглеждане, оценка и класиране на офертите е допуснала куп нарушения и неправомерно е посочила Петрол за печеливш в надпреварата за 60 млн. лева.
Оферти за сегашната поръчка могат да се подават до 28 юни, като самите те ще бъдат отворени още на следващия ден. Така, ако няма обжалвания и всичко се вмести в законно установените срокове, би трябвало победителите да са ясни още през есента. Договорите им обаче ще влязат в сила на 1 януари 2013-а, когато изтичат сегашните контракти с Лукойл и Петрол.
На практика новият търг почти по нищо не се различава от предишния, така че интригата около това кой ще доставя горивата за чиновниците не е толкова голяма. Достатъчно е да погледнем изискванията за участие, за да си дадем сметка, че основните претенденти отново ще са същите. Разбира се, ОМВ, Шел или Ромпетрол също биха могли да се пробват, но ако съдим по досегашната практика, малка е вероятността да спечелят. За случайни играчи пък и дума не може да става, тъй като кандидатът трябва да е реализирал общ оборот или доход от дейността си, не по-малък от 50 млн. лв. без ДДС за последните три години (2009-а, 2010-а и 2011 г.) и оборот или доход от доставки, сходни с предмета на поръчката, не по-малко от 15 млн. лв. без ДДС. Мераклиите е необходимо да имат и най-малко пет изпълнени договора за доставка на гориво чрез карти за безналично плащане, както и да разполагат с бензиностанции в 23 от областните градове на държавата. Все пак сега броят на търговските обекти няма да е от значение за класирането на участниците, както беше в първия търг, което до голяма степен изравнява позициите им. Те ще се борят само на базата на предложената отстъпка от актуалната за съответния ден цена.
Единствената сериозна новост е
nbsp;
че освен горива избраните фирми ще доставя и автокозметика и смазочни материали. Това стана възможно, след като в края на април Министерският съвет разшири обхвата на действие на Централния орган за обществените поръчки. В мотивите за промените бе записано, че така ще се подобри работата и взаимодействието му с министерствата. В действителност обаче става дума за изхвърлянето на малките играчи от надпреварата за държавните пари за сметка на големите. Обикновено поръчките с подобен предмет имат сравнително малка стойност (до 200 хил. лв.), тъй като са регулярни и не предизвикват интерес сред едрите риби на пазара. Но по новите правила държавата зорлем ще им даде и тези трохи.
Какви ще са точно облагите
от новите артикули в списъка на Централния орган, сега е трудно да се каже, тъй като в обявлението за търга не са записани прогнозни стойности. А и досега антифризът, течностите за чистачки, ароматизаторите и препаратите за почистване на тапицерия и табло почти винаги минаваха по наредбата за малките обществени поръчки или направо чрез пряко договаряне, така че няма как да се хване колко пари се харчат за поддръжка на автопарка на министерствата и на кого точно се дават. Но при хилядите превозни средства, които стопанисва държавата, неминуемо става дума за значителни суми.
Независимо от множеството слабости и липсата на каквато и да е конкуренция (б.а. – поради естеството на рамковите споразумения договори вероятно ще бъдат подписани с всички одобрени кандидати) конкурсът ще даде някакви преференции на ведомствата при покупката на гориво. Друг е въпросът дали те наистина ще ги използват? Проверка на БАНКЕРЪ установи, че и сега редица институции съвсем спокойно заобикалят рамковото споразумение и поръчват горива директно през Софийската стокова борса. Така не само че се обезсмисля провеждането на централизирани поръки, но се губят и постигнатите отстъпки от цената на бензина и дизела, за което в крайна сметка плащат данъкоплатците.
Най-активно на борсата търгуват
министерствата на вътрешните работи и на отбраната, които впрочем са и най-големите потребители в държавата. Обикновено по тази схема те поръчват специализирани горива (за самолети, кораби и др. машини), които не попадат в обхвата на рамковото споразумение, но при някои сделки са се промъкнали и значителни количества автомобилен бензин и дизел. Такъв е случаят с изтъргуваните в края на януари от военното министерство 1040 т бензин А-95 на стойност 3 133 349 лв. без ДДС. Доставчик е била Сакса ООД – един от най-големите дистрибутори на горива у нас. През октомври миналата година отново като част от по-голяма сделка същото дружество продава на военните други 2420 т бензин за сумата от 7 318 289 лв. без ДДС. През април 2011-а и МВР се споразумява със Сакса за над 1.2 млн. литра дизел, като за целта плаща 1 763 590 лв. без ДДС. Сред клиентите на фирмата са още Министерският съвет, Агенция Митници, ТЕЦ Марица-изток 2, Български пощи и други. Тя е собственост на Атанас и Светозар Димови и от сайта й става ясно, че работи с ОМВ България, ЕКО България, Шел България и Ромпетрол България. С други думи, чрез Сакса тези играчи успяват да продават продуктите си на държавата, като обаче прескачат обществените поръчки и си спестяват досега с администрацията.
