През следващите два или три месеца съдбините на държавата ще са изцяло в ръцете на служебното правителството, което предстои да назначи президентът Росен Плевнелиев. За мен не е сериозно да се говори за мерки и програми на едно такова правителство, предвид силно ограничените възможности и правомощия, които то ще има. При такъв тип кабинет от изключително важно значение са хората, които ще влязат в него. По един начин ще изглежда и работи той, ако държавният глава реши да състави правителство, контролирано от ГЕРБ, и по съвсем друг, ако кабинетът е от експерти, чиято основна задача ще е да решат наболелите проблеми в държавата.
Опасявам се, че президентът трудно ще се откъсне от пъпната връв с ГЕРБ и служебното правителство ще бъде доминирано от хора, които гравитират до тази политическа сила и доминираните от нея бизнес структури. Такъв формат на служебното правителство е важен за ГЕРБ, за да може партията успешно да прокара вече започналите внушения, че всеки, който дойде след нея, ще влоши сегашната ситуация. Или, казано по друг начин, ГЕРБ ще направи всичко възможно да убеди обществото, че е без алтернатива. Което, разбира се, не е вярно.
Ако има някой, който е олицетворение на максимата, че по-лесно се руши, отколкото се гради, това е именно ГЕРБ. Три правителства преди това на Бойко Борисов направиха така, че икономиката, макар и бавно, да расте и бизнесът да се развива. Докато това на ГЕРБ буквално скапа нещата още през първата година и половина от своето управление, а всичко останало, което се случи в икономиката след това, е само следствие от това първоначално скапване.
Но дори да приемем, че бъде съставено едно професионално служебно правителство, неговата работа също зависи от много допълнителни ако. На първо място, е важно дали политическата обстановка ще остане стабилна до провеждането на парламентарните избори. Да кажем, че изборите бъдат проведени бързо. Тогава отново се появяват варианти. Единият е след тях да има една партия, която да може да състави правителство – самостоятелно или в коалиция с друг стабилен парламентарен партньор. Другият е резултатът от изборите да е такъв, че да не може да се състави ново правителство и тогава през есента ще трябва да има нови избори. Тогава ще се окаже, че назначеното през март служебно правителство няма да стои само два-три месеца, а половин година. Може да се окаже, че то ще ни управлява дори до края на годината. И най-накрая – именно това правителство ще се наложи да подготвя бюджета за 2014-а и да прави политики, и то така, че ако в края на 2013-а има избран от Народното събрание кабинет, той само да ги внесе за гласуване в парламента. Сега това може да звучи само като хипотеза, но всичко зависи от политическата конюнктура.
И още една хипотеза не трябва да се изключва. И тя е: да няма избрано от Народното събрание правителство до края на 2013-а. Въобще няма да се изненадам, ако цялата година влизаме от едни избори в други заради неспособността на партиите да се договорят помежду си. Тогава трудно ще бъде приет и бюджет за 2014-а или поне това няма да стане навреме. Разбира се, има предвидени механизми как се постъпва в такива случаи. Държавата харчи всеки месец по една дванадесета от парите, заложени в бюджета за предишната година. Но тези разчети и управлението на средствата ще легнат на гърба на сега избраното служебно правителство. И затова критериите при съставянето му трябва да са много високи.
Но нека предположим, че след изборите през април и май Народното събрание успее да избере правителство. Има няколко прости неща, които според мен трябва да се направят, за да си поеме икономиката въздух. Първо, трябва да се даде по-голяма свобода на бизнеса и да отпадне директното фаворизиране на един много тесен бизнес кръг, който сега е под крилото на правителството на Борисов. Това въобще няма да е лесна работа, защото този бизнес кръг ще се опита да запази привилегиите си и може да приложи сегашната си икономическа сила за дестабилизацията на държавата. Второ, много е важно да не бъде променяна сега съществуващата данъчна система, в това число и ставките. В по-дългосрочен план трябва да се работи за увеличаване на компетентността и ефективността на работната сила.
В областта на данъчната администрация трябва да се подобри събираемостта и борбата с контрабандата. Това може да се направи веднага и да даде ефект още тази година, защото оттам се губят годишно 2.5 млрд. лв. повече, отколкото през 2009-а. И това става през малка група играчи, които са под протекцията на Министерството на вътрешните работи.
Трябва да се промени дълговата политика. С няколко колеги макроикономисти направихме едни симулационни модели, които показаха, че трябва да се вземат нови заеми от порядъка на няколко милиарда евро, които да бъдат вкарани във фискалния резерв. Това ще създаде доверие в бизнеса и гражданите и ще стимулира активността им на пазара. Изчисленията показват, че без чуждестранни инвестиции брутният вътрешен продукт не може да расте устойчиво с повече от 1% годишно. За по-голям ръст ни трябват пари отвън и тъй като чуждестранни инвестиции няма, трябва да се осигурят други средства от чужбина, за да се стимулира икономиката – и това са външните заеми.
