Макар че Министерството на земеделието и храните е едно от най-големите у нас със своите над 600 служители, така и не се намериха чиновници в него, които да напишат новите вътрешни правила за планиране, организация, възлагане и контрол на обществените поръчки. Изработването на този ключов документ, по чиито текстове се разпределят милиони левове, е възложено на Пи Ай Си КонсултООД. За услугите си дружеството на Ясен Ганчев и Петър Бакърджиев ще получи 50 хил. лв. без ДДС.
Че писането на стратегии и подготовката на нормативни актове, правилници и методологии често се прехвърля на частни фирми, в. БАНКЕРЪ писа в своя бр. 40 от 4 октомври. Интересното в този случай обаче е, че фирмата Пи Ай Си Консулт е избрана по преценка на ресорния министър Димитър Греков, без да е провеждан търг или конкурс. Той е използвал една вратичка в Закона за обществените поръчки, която по изключение дава право на възложителите на договаряне без обявление, тоест директно да избират компанията, която да свърши съответната дейност. И макар че в подобни операции няма нищо незаконно, неизбежно остава усещането, че нещо не е както трябва. Действително, за създаването на добре структурирани и ефективни вътрешни правила за възлагане на обществени поръчки са необходими експерти, притежаващи юридическо образование, практически опит и теоретични познания в областта. Но нима такива качества не притежават двете дузини служители в Дирекция Правнонормативни дейностина земеделското ведомство?
В мотивите си към решението да възложи поръчката на Пи Ай Си Консулт министър Греков обяснява, че въпросната дирекция осигурява дейността на министерството в правнонормативно отношение и е изключително ангажирана при подготовката и съгласуването на становища по законопроекти, с разрешаването на казуси с фактическа и правна сложност от всякакво естество, както и със защита на държавния интерес.
С оглед необходимостта от специални познания, притежаване на тясна специализация в областта на обществените поръчки, както и необходимото технологично време за изготвянето на вътрешни правила, съобразени с изискванията на ЗОП, и със съответното съдържание и качество, правилата следва да бъдат изготвени в спешен оперативен порядък, пише още министърът.
Но от написаното, подобно на казуса с предшественика му Мирослав Найденов и Фейсбук профилите, не става ясно как точно е избрано споменатото дружество, още повече при огромната конкуренция в бранша и важността на задачата? А и от регистъра на обществените поръчки е видно, че Пи Ай Си Консулт не е печелило други процедури на публични възложители.
Пред БАНКЕРЪ управителят му Ясен Ганчев заяви, че от Министерството на земеделието и храните се свързали с него, след като видели богатото портфолио на фирмата, и призна, че досега не е работил с това ведомство. Проверка в интернет сайта на компанията показва, че Пи Ай Си Консулт е била ангажирана досега само по проекти на общините Бургас, Приморско, Поморие и столичното кметство, на Българската асоциация на съдиите по вписванията, Българския институт на съдебномедицинските специалисти, Института за правни анализи и изследвания (в чието ръководство е Ясен Ганчев) , Многопрофилната болница за активно лечение – Бургас, Специализираната болница за рехабилитация – Китен, Регионалния център по здравеопазване – Бургас, и Цирк Балкански.
Според Ганчев написването на вътрешните правила за възлагане на обществени поръчки от външни за министерството експерти било изключително добър ход, тъй като нямало да има влияние и зависимости. Той не познавал никого там и нямало как да му въздействат. В допълнение Пи Ай Си Консулт щяла да разработи изключително добри и съобразени с европейските практики правила, които вероятно нямало да се харесат на администрацията. Колкото до хонорара от 50 хил. лв. без ДДС, Ганчев изтъкна, че след данъците и удръжките сумата ставала значително по-малко, а и щяла да се дели между екип от 7-8 висококвалифицирани експерти.
В последна сметка остава още един въпрос – защо всъщност се налага създаването на нови правила и какъв е проблемът на старите? Отбелязва се, че досегашните разпоредби не са достатъчно прецизни и съобразени с изискванията на закона, поради което възниквала неотложната необходимост от тяхната преработка. Сериозен аргумент, но не е за пропускане фактът, че в доклад на Сметната палата от тази пролет се казва: В Министерството на земеделието и храните са разработени вътрешни правила за възлагане на обществени поръчки, които обхващат организацията и планирането, провеждането, възлагането и контрола на изпълнението на договорите. Включена е конкретна уредба на задълженията и отговорностите по звена и длъжностни лица при провеждането на процедурите, но не се съдържа вътрешна регламентация относно реда за планиране, обмен на информация с Централния орган по обществени поръчки, сключване на договори по рамковите споразумения и контрол по изпълнението им.
С други думи, единственият недостатък е липсата на уредба за създадения в края на 2010-а Централен орган по обществени поръчки, който поръчва горивата, самолетните билети, канцеларските материали и почистването на сградите на изпълнителната власт. Ясен Ганчев обаче е на мнение, че имало редица други слабости, на които националният одитор не бил обърнал внимание и именно тяхното преодоляване си струвало разходите.
