Правителството подготвя опасна разходка с обувки без грайфери по тънкия лед на социалното и здравното осигуряване, но представителите на държавата, работодателите и синдикатите в Националния съвет за тристранно сътрудничество така и не успяват да постигнат единомислие по ключови въпроси в тези сфери. Вместо при обсъждането на проектобюджетите на Държавното обществено осигуряване и на здравната каса на заседанието на съвета през седмицата да мислят върху мерките за преодоляване на огромните финансови дефицити в двете системи, те отново се счепкаха на дребно. Ябълката на раздора бе планираното от кабинета увеличение с 30 лв. на минималната заплата и вдигнатият таван на осигуровките. На заден план обаче останаха най-тревожните факти. А те са, че догодина пенсионните разходи за пръв път
ще преминат критичната граница от 8 млрд. лв.
при непроменено ниво на приходите. В бюджета на касата пък липсват поне 300 млн. лв. за болниците в сравнение с получените от тях средства през тази година. Рискът и общественото и здравното осигуряване да пропаднат едновременно още през 2014-а е напълно реален и единствено с общи усилия има шанс поне временно да се отложи болезненото падане. Само че общият фронт срещу дефицитите май ще остане химера.
Засега държавата не бърза с шоковата терапия и може би това е грешка. Министърът на финансите Петър Чобанов е убеден, че икономиката първо да трябва да заработи и държавата да започне да събира в по-голяма степен декларираните, но невнесени приходи. Едва тогава щяло да се мисли за корекция на здравните или осигурителните вноски. Социалният министър Хасан Адемов пък залага на спорния икономически ефект от планираното за 1 януари 2014-а повишение на минималната работна заплата до 340 лева. Според него този ход ще даде глътка въздух на нископлатените работници и ще се отрази благоприятно върху потреблението. По разчетите на ведомството му мярката ще засегне 266 хил. наети, които след данъци и осигуровки ще получават чисто 266 лева. Адемов посочи също, че работодателите ще бъдат натоварени с допълнителни разходи от едва 7 млн. лв., които са нищожни на фона на останалите им харчове.
Бизнесът съвсем не бе във възторг от предложението. Според изпълнителния председател на Българската стопанска камара Божидар Данев административното увеличение на минималните доходи ще блокира намеренията на предприемачите да разкриват нови работни места. Трябва все повече хора да получават заплати, а не все по-малко да взимат по-високи възнаграждения, обоснова се Данев. От Българската търговско-промишлена палата допълниха, че очакват нови загуби в битката със сивия сектор. А Евгени Иванов от Конфедерацията на работодателите и индустриалците заяви, че е вредно точно сега да бъде предприемано увеличение на заплатите и максималния осигурителен доход до 2400 лева. Покачването на осигуровките ще доведе до сериозно бягство на сиво вещество главно от IT сектора, отбеляза той. Президентът на КТ Подкрепа д-р Константин Тренчев обаче контрира бизнеса с репликата, че всеки лев в чужд джоб е като обида за работодателите.
По мнението на Адемов бюджетът на ведомството му от 1.61 млрд. лв. е достатъчен за всички ресорни политики, а Държавното обществено осигуряване ще гарантира
размразяването на социалните плащания
nbsp;
и по-високо ниво на защита за българите. В социално-пенсионния му пакет влизат увеличение на обезщетението за отглеждане на малко дете до 340 лв., максимална пенсия от 840 лв., актуализция на всички пенсии с 3% по швейцарското правило, минимална пенсия от 154.50 лв. и социална от 113.30 лева. Но бизнесът смята, че системата ще си остане дълбоко нереформирана. Работодателите се противопоставят на предложението да продължат да плащат първите три дни болнични на служителите си и искат промяна в схемата за определяне на клас за прослуженото време. Конкретно председателят на Асоциацията на индустриалния капитал Васил Велев коментира, че съществува огромен натиск да бъдат увеличени инвалидните пенсии, които надминават 900 хиляди. Против професиите работещ инвалид, работеща майка и безработен сме. Двете години майчинство не дават търсения ръст в раждаемостта, а освен това майките получават два месеца платен отпуск допълнително, изтъкна Василев.
Всъщност правителството не предвижда увеличаване на инвалидните пенсии, а затягане на финансовия контрол. Социалният министър и екипът му обмислят схема, по която да не се плаща за процент инвалидност, а размерът на обезщетението да зависи от степента, в която увреждането пречи на конкретната трудова дейност. Друга
ниша за съкращаване на разходите
nbsp;
са добавките от 25% върху пенсията, която получават 450 хил. пенсионери, освидетелствани от ТЕЛК. Това е парадоксално, тъй като добавката е за нетрудоспособност, а се дава на хора, които вече не са в трудоспособна възраст, подчерта Адемов.
Вицепрезидентът на КНСБ Николай Ненков открои друг проблем. Той поощри връщането на швейцарското правило за индексиране на пенсиите, но изтъкна, че няма реално нарастване на доходите в бюджетната сфера. По думите му заложени са около 21 млн. лв. по-малко за заплати. Тоест, ако има покачване на възнагражденията, то явно ще е за сметка на съкращения. Иначе и работодатели, и синдикати се обединиха в позицията си, която е категорично против отпадането на възрастта за пенсиониране на военните. Вицепрезидентът на КТ Подкрепа Димитър Манолов образно обрисува ситуацията в системата за сигурност – едни тичат и се въргалят в прахоляка, а други си седят в кабинетите и пощипват секретарките си.
nbsp;
Здравна или черна каса?
Здравната каса час по-скоро трябва да бъде реформирана и раздържавена, единодушни са работодатели и синдикати. Преди заседанието на тристранката през седмицата надзорниците на НЗОК гласуваха бюджета на институцията за 2014 година. От него стана ясно, че болниците ще получат само 988 млн. лв., а за онколекарства са заделени минималните 145 млн. лева. За сравнение, в сегашния бюджет на касата за лечебните заведения са отделени близо 1.2 млрд. лв. и пак има огромен проблем с плащанията в пълен размер. Освен това от НЗОК разкриха, че за лекарствени продукти ще похарчат 556 млн. лв., но типично в свой стил не дадоха информация какви параметри са заложени за джипитата, специализираната и извънболничната медицинска помощ, медико-диагностичните дейности и зъболекарите.
Пред Националния съвет за тристранно сътрудничество заместник-министърът на финансите Людмила Петкова декларира, че целта на правителството е да осигури необходимите средства за здравната каса чрез пакет от мерки, с които да повиши събираемостта на вноските. Бюджетът й е съставен върху прогноза от 8% данък здраве и 1.81 млрд. лв. приходи от 6 430 000 осигуряващи се. Над 500 млн. лв. ще дойдат от държавния бюджет и ведомствата за покриване на осигуряването на деца, пенсионери и социално слаби. В разчетите са заложени 1 млн. неосигурени. Петкова разкри, че се подготвя проект на наредба, с която Приложения 1 и 6 на осигурителните декларации в бъдеще ще се подават заедно. Така според нея ще се откриват по-лесно недекларираните и невнесените осигурителни средства. Държавата вероятно ще остави и бюджетен буфер от 279 млн. лв., с който да дофинансира недостига в НЗОК в края на 2014 година.
Здравната каса е пробита система, затова е необходимо държавата да се оттегли от управлението й и да участва само пропорционално със средствата, които добавя, отбеляза изпълнителният председател на БСК Божидар Данев. Камарата не подкрепи бюджета й за 2014-а, защото в него бил заложен дефицит от 440 млн. лв. за болнична помощ, 4.7 млн. лв. по-малко от необходимото за лекарства и 22.6 млн. лв. недостиг при онкологичните медикаменти. Не са предвидени около 300 млн. лв. забавени плащания към доставчици и отново е планиран излишък от 105 млн. лв., с който присвоените от държавата средства ще достигат 2 млрд. лв., мотивира се бизнесът.
Президентът на КТ Подкрепа Константин Тренчев определи казуса с касата като нелекуване на заболяването и даване на болкоуспокояващи. Според него три са основните проблеми в здравеопазването – огромният брой неплащащи здравни вноски, прекалено многото болници и липсата на електронна система, която да дава информация в реално време какво става в системата. Вие или не познавате проблемите, или не знаете как да ги решите, или ви е страх да предприемете необходимите мерки. Искам касата да се разследва от прокуратурата, заяви синдикалистът. И синдикатите, и работодателите настояват за по-ефикасни мерки за повишаване събираемостта на здравните вноски.
