"Реформа на ниската плоска ставка на данъка върху доходите на физическите лица", която да помогне "за създаването на фискално пространство и за намаляване на неравенствата". Това препоръчват от екипа на Международния валутен фонд, който бе на официално посещение в България в периода 5 – 15 април, става ясно от заключителното изявление на мисията, публикувано на сайта на Министерство на финансите. Не е тайна, че сегашната ръководителка на МВФ – Кристалина Георгиева недолюбва плоския данък също като БСП, която преди години гласува за него.
Според екипа на МВФ, България трябва да планира в средносрочен план фискална консолидация, която да бъде придружена от реформи както в приходната част, така и по отношение на управлението на разходите. Това е желателно заради застаряването и свиването на населението в страната, което в съчетание с несигурната външна среда и валутния борд, налага политика на фискална предпазливост, става ясно от изявлението. За да се постигне това, МВФ препоръчва преглед на данъчната система и увеличаване на приходите в бюджета и тяхното преразпределение.
В България от 2008 г. действа така нареченият плосък данък в размер от 10%. Тази ставка се прилага върху облагаемите доходи на населението, като за разлика от страните с прогресивен данък, ставката не изменя размера си в зависимост от доходите на данъчно задълженото лице. От изявлението на МВФ не става ясно дали се препоръчва увеличаване на ставката от 10% или промяна на данъчния модел към прогресивен.
От години у нас се спори
дали плоският данък е предимство или недостатък
на българската данъчната система. От една страна, ниският размер на плоския данък се счита за предимство, което помага в конкуренцията с други страни за привличането на чуждестранни инвеститори. От друга страна обаче, съществува схващането, че ниският плосък данък облагодетелства лицата с високи доходи и възпрепятства събирането на по-значителни приходи в бюджета.
Според МВФ намаляването на неравенството в доходите у нас може да се постигне и чрез преразглеждане на модела на управление на социалните разходи, повишаване на ефективността на разходите за образование, като освен това са необходими и реформи, засягащи здравните услуги.
„Преразглеждането на размера, насочването и състава на социалните разходи би могло да допринесе за намаляване на неравенството в доходите и осигуряването на равни възможности. Повишаването на ефективността на разходите за образование би допринесло за използване на потенциала му за намаляване на неравенствата, като същевременно са необходими и реформи за подобряване на предоставянето на обществени здравни услуги.", посочват от МВФ.
„Пожеланието" за реформиране на плоския данък от страна на внезапно оживилия се МВФ на практика повтаря призива на управляващия го директор Кристалина Георгиева от 7 януари 2020 г. към правителствата по света:
„Увеличете най-високите данъчни ставки!"
Този съвет има смисъл при прогресивното облагане на данъците върху дохода (лични, корпоративни и върху труда, „осигуровките"), но не и при плоските данъци, каквато е системата в България.
Аргументите на Кристалина Георгиева произтичат от възгледа, че прогресивните данъци са „ключов елемент от ефективната фискална политика", такива били изследванията, коментира икономистът и основател на Института за пазарна икономика Красен Станчев.
„Когато фискалната политика се схваща според философията и мисията на МВФ, се оказва, че икономиката е подчинена на фиска. Той е основа, първоизточник и коректив на социалната политика и неравенството, а този възглед е далеч от истината", казва още Станчев.
„В изследванията на МВФ от десетина години насам е характерна вярата в благородството и ефективността на правителствата, което е много силно допускане или поне предпоставка, която се нуждае от обосноваване", казва още той.
Най-съществената причина на усещането за несправедливост у нас е
практиката на държавното управление да създава привилегии за своите поддръжници.
България все пак е един от случаите, които опровергават изследванията на МВФ, казва Станчев. Пропорционалният данък е по-справедлив, защото всички са равни пред данъчния закон и власти, третира еднакво различните равнища на доходи и премахва привилегиите на по-високите доходи да се извъртат от приложението на данъчни и други закони.
Каквато и да е данъчна „прогресивност" ще доведе до положение, при което се събират по-малко приходи в бюджета. Ако съветът на МВФ и Кристалина Георгиева случайно бъде приложен тук, причините ще бъдат следните. Все повече политически партии насаждат омраза към „богатите", а управляващите (независимо кои са те) създават обществен конфликт чрез привилегиите, които предоставят на своите приятели. Нищо чудно в някакъв момент да кажат, че с пропорционални данъци ще се опитат да решат проблемите, които сами създават.
Иначе казано, политиците ни може да се опитат да убедят публиката, че някакви „други" ще плащат по-високи данъци.
Кои други, това е въпросът.
И как тези „други" ще реагират на несправедливостта.
Край на „гювеча"
Мисията на МВФ смята, че временното намаляване на ДДС за някои сектори – като ресторантьорството например, ставката трябва да се върне на стандартното равнище.
Практиката с временни добавки към пенсиите трябва да се прекрати, необходима е реформа на пенсионната система, смятат още експертите на МВФ, но не дават някакви конкретни насоки.
От МВФ смятат, че мораториумът върху енергийните цени за домакинствата е изиграл своята роля и че сега фокусът трябва да е към подкрепа на енергийно бедните.
Едновременно с това според експертите от Вашингтон правителството има мегдан да разхлаби разходите и да си позволи по-висок дефицит от сега планирания – благодарение на ниското ниво на държавния дълг.
Което звучи странно на фона на призивите за рестрикции.
