Хиляди спрени съдебни дела за санкции, наложени за неизпълнението на условията по проекти, финансирани по Програмата за развитие на селските райони, сега с нова сила ще затлачат съдебните зали. Голяма част от тях ще приключат в полза на хора и фирми, за които Държавен фонд "Земеделие" твърди, че са злоупотребявали с дадените им евросредства – просто защото Методиката, по която са налагани тези санкции, вече е обявена за нищожна от съда.
Петчленен състав на Върховния административен съд в сряда (29 май) обяви за нищожна Методиката за определяне на санкциите след плащане по проекти по Програмата за развитие на селските райони 2007-2013 година. С единствен мотив: че не е било работа на изпълнителния директор на ДФ "Земеделие" да я издава, защото никой не му е давал такова правомощие. Директорът може да регулира възможностите за усвояване на средства по линия на ЕС и съответно да контролира по всякакъв начин процесите за това, но не и да създава национален източник на правото, казва петчленният състав на ВАС, председателстван от своя шеф – Георги Чолаков.
Магистратите са категорични в решението си, че "нормативната компетентност не е нещо, което се подразбира, предполага или прехвърля. За да издаде, измени или допълни нормативен административен акт, съответният орган е необходимо да има изрична законова делегация. Особено значимо е въздействието, което нормативният административен акт оказва върху съответния вид обществени отношения, върху правните субекти, за да се остави безконтролната възможност да се използва държавната принуда чрез издаването на нормативни административни актове".
Съдът казва, че дори само това нарушение на правния ред в държавата е достатъчно, методиката да бъде отменена – дори без да се обсъжда другият скандален факт: че тя е подзаконов нормативен акт, който дори не е бил обнародван в Държавен вестник. Тя е била "обнародвана" само в сайта на ДФ "Земеделие". А вече я няма и там. И това прави на практика невъзможно да се провери кога всъщност е била публикувана тази методика и да се каже каже кой е бил директорът, който така вероломно е прекрачил закона.
Но пък се набива в очи отсъствието на всякакъв коментар по темата от страна на бившия земеделски министър Румен Порожанов, който бе директор на Фонда в периода 2011-2018 година, с кратко прекъсване. А и на наследилата го на поста министърка Десислава Танева. А въпросът съвсем не е маловажен – по тази програма за подпомагане на селските райони са разплащани средства за огромно количество дейности, твърди се че само за къщи за гости са били раздадени над 200 млн. лева. Освен това месец преди изборите точно около къщите за гости избухна скандал, който доведе до две оставки в правителството – както на зам.-министъра на икономиката Александър Малинов, така и на самия Порожанов.
Решението на съда, с което е обявена нищожността на Методиката, която е подзаконов нормативен акт, действа занапред. Затова ВАС "ощастливи" най-вече тези, чиито санкции са все още в производство по обжалване. Само че сред тях министри, депутати или високопоставени чиновници няма. Просто защото досега не се е чуло такъв "екземпляр" да е бил санкциониран от Държавен фонд "Земеделие" заради европейската си къща за гости, в която няма гости, например.
