Четенето между редовете на промените в данъчните и акцизните закони разкрива таен замисъл, претворен в необясними текстове, които нямат друго обяснение освен груб лобизъм.
Странни неща се случват с една много важна за приходите в бюджета акцизна стока – цигарите. Една година след като кабинетът прие спорни промени в акцизния календар за облагане на цигарите, които даваха конкурентно предимство на местните производители "Булгартабак" и "Кингс", сега правителството и парламентът са напът да поправят тази законодателна "грешка" и да отменят промените.
Някои наричат това непоследователност, други – гъвкавост. Но за какво всъщност става дума?
В края на 2014 г. беше приет акцизен календар. Според него цигарите трябваше да поскъпват плавно с 20-30 ст. до 2018 година. Година по-късно обаче под претекст за борба с контрабандата и желание да направи по-достъпни продуктите за бедните пушачи парламентът изненадващо въведе нови ставки, според които с най-малко се облагаха най-евтините цигари, а луксозните трябваше да поскъпнат в пъти повече. Настъпи странна тишина в сектора. Участниците бяха категорични, че текстовете подкрепят местните производители, които предлагат и най-евтините продукти – "Булгартабак" на Делян Пеевски и "Кингс табако" от групата около "Винпром Пещера". Протекцията обаче не проработи. Поради гъвкавата ценова политика на конкурентите им "Булгартабак" и "Кингс" не успяха да се възползват и да повишат пазарните си дялове въпреки подаръка от правителството. Хазната пък можеше да спечели и повече, ако кабинетът беше запазил старите ставки.
Сега финансовото министерство прави обратен завой към старите ставки от 2014 г., с които всички цигари трябва равномерно да поскъпват с 20-30 ст. през следващите две години. Крачката "назад" при всички случаи е положителна. Така няма да има фаворизирани компании на пазара.
Сред данъчните промени за догодина има една странна промяна. Тя е в Закона за акцизните и данъчните складове. Фаворизира се една от трите лаборатории за проверка на горива – тази в Русе.
Става дума за следното. В законовите поправки е записано, че само лабораторията на Агенция "Митници" в Русе ще прави проверки на горива и… каквото каже тя – това е. Търговецът няма да може да потърси услугите и на други лаборатории, за да свери оценките. И това, при положение че в Русе има поне четири частни лаборатории, акредитирани от Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация", също като тази на Агенция "Митници", но те вече няма да имат право на оценка.
Нямат да имат право на оценка и другите две държавни лаборатории – в София и Пловдив. По този начин се отнема възможността на икономическите оператори за арбитражна процедура, която да се извърши от трета независима страна. Не е предвидена възможност за оспорване на резултатите на митническите лаборатории, което практически нарушава правото на защита на ответната страна и би довело до дълги съдебни процедури.
Кой би имал интерес от подобни антипазарни мерки?
Вероятно – контрабандата.
Официално от Министерството на финансите са изчислили, че 30% от търговията с нефтени продукти са в сивия сектор. Това означава, че загубите за бюджета са 700-800 млн. лв. годишно. В последните месеци обаче проблемът се задълбочава. По нелегални и ведомствени бензиностанции се продава все повече съмнително гориво. За него не се плащат ДДС и акциз. В същото време държавата няма система за контрол на митническите складове, които бълват контрабанден дизел и бензин, внесени с танкери и съхранявани в стари резервоари без измервателни уреди по няколко пристанища, най-важното от които е в Русе. Един от проблемите в сектора с търговията на нефтени продукти е двойният стандарт с контрола върху митническите и данъчните складове, откъдето горивото тръгва към пазара. За бизнесмените от бранша не е тайна, че танкери с контрабандно гориво зареждат цистерни по тези складове, а държавата не контролира продукцията и не събира данъци и акцизи. За разлика от митническите складове, откъдето се разпределя контрабандното гориво, данъчните складове се контролират както с електронни уреди, така и с присъствието на митнически служители. Двойният стандарт продължава години наред.
През април 2015 г. в парламента е внесен законопроект, който отчасти решава проблема с контрола на митническите складове по пристанища и във вътрешността на страната, а пет месеца по-късно той е оттеглен. Шестима депутати предлагат изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове. Добрите намерения обаче остават само в архива, защото предложението е оттеглено от самите тях преди втората сесия на разглеждането им в Комисията по бюджет и финанси.
