Правата на гражданите при прехвърлянето на вноските им за втора пенсия от частните пенсионни фондове в НОИ не са защитени. Граждани поискаха от националния омбудсман да реагира срещу текстовете в Кодекса за социално осигуряване, с които бе въведена възможност хората да избират къде да трупат вноските си за втора пенсия. Текстовете предвиждат възможност гражданите да избират дали да се осигуряват допълнително задължително в частно пенсионно дружество, или чрез държавното обществено осигуряване. След известно забавяне, за което "БАНКЕРЪ" писа, Мая Манолова определи законовите текстове като доста несъвършени и посочи, че е налице законова празнота – липсва съществен елемент в субективното право на избор, а именно информираното съгласие като условие за свободен избор.
Чрез правото си на косвена законодателна инициатива омбудсманът ще направи законови предложения парламентът да запълни този правен вакуум. Манолова заяви, че има намерение да се срещне и със социалния министър Ивайло Калфин. Идеята й е и държавното, и частните дружества да информират гражданите какво ще получат, като дойде време да се пенсионират. Законовите текстове трябва да позволят на гражданите адекватно да защитят правата си, категорична бе Манолова:
Досега на практика гражданинът трябваше "на тъмно" да вземе изключително важно за бъдещата му пенсия решение и този избор прилича на лотария. Относно искането по казуса да бъде сезиран Конституционният съд, Манолова уточни: "Винаги съществува възможността да се отправи искане до Конституционния съд. Това, че сега избираме друг начин за защита на гражданските права, не значи, че сме се отказали от други възможности". Манолова нарече шокиращо като правна техника и изпълнение качеството на законовите текстове, които през последните години приема Народното събрание.
