Черна ирония е фактът, че във вторник (22 март), когато Брюксел беше потопен в кръв при терористични атаки на "Даеш", в Портала за обществени консултации на Министерския ни съвет беше публикуван проектозакон за изменение и допълнение на Закона за бежанците. Най-важната промяна в него е въвеждането на процедура за предоставяне на статут "лице без гражданство" съгласно Конвенцията за статута на лицата без гражданство от 1954 г. и Конвенцията за намаляване на случаите на лица без гражданство, приета на 30 август 1961 г. в Ню Йорк. Тези конвенции са ратифицирани от България със закон, обнародван на 7 февруари 2012 година.
Когато българското правителство е ратифицирало тези конвенции, ситуацията е била друга и все още бежанският въпрос не е бил такъв проблем, какъвто е днес. Да не говорим за годините, когато са били писани… През 2012 г. Върховният комисариат на ООН за бежанците (ВКБООН) отчете, че в края на същата година повече от 45.2 млн. души са били разселени. Това включваше 15.4 млн. бежанци, 937 хил. търсещи закрила и 28.8 млн. души, принудени да бягат в границите на собствените си държави. Комисариатът преброи, че сирийците, получили закрила в ЕС, са били над 18 000 души, следваха ги афганистанците (13 500) и сомалийците – 8100 души. От статистиката на ООН става ясно, че тогава две страни от ЕС са предоставили закрила на близо 70% от сирийците – Германия с 8400 души и Швеция с около 5 хиляди. Същата година стана известно, че през 2014 г. България ще се присъедини към страните, даващи закрила на презаселени лица – страната ни официално изяви желание да приюти 20 бежанци по пилотна програма за презаселване.
Днес тези 20-тина бежанци ни се струват манна небесна пред възможността да ни залее многохилядна вълна от неидентифицирани мигранти, особено след закриването на т.нар. Балкански път. Ако въпросното предложение за промяна на Закона за бежанците се приеме, то ще облагодетелства онези бежанци, които са се озовали тук без абсолютно никакви документи за самоличност. В разрастващия се мигрантски наплив вече категорично е установено, че без документи са 90 на сто от хората, пресичащи незаконно границите ни на път към Европа.
И вместо да предприеме мерки и да не ги допуска тук, поне – не без контрол, кабинетът се загрижи как да издава тапии за пътуване на онези бежанци, които по силата на факта, че нямат документи, са всъщност без самоличност. Проектозаконът предвижда именно това – нормативни изменения и допълнения, чрез които да се установят условия и процедури за издаване на документ за пътуване на т.нар. апатриди. Текстът регламентира понятието "апатрид” като лице, което не се разглежда като гражданин на нито една държава в съответствие с нейното законодателство. Правният му статут на лице без гражданство ще се урежда от дирекция "Миграция" при МВР. Предвижда се на лицето с такъв статут, притежаващо разрешение за постоянно или дългосрочно пребиваване на територията на страната, да се издава документ за самоличност "удостоверение за пътуване зад граница на лице без гражданство" със срок на валидност от пет години. Ще рече: ако България е издала такъв документ, бежанецът без гражданство вече ще може да пътува свободно из Европа, а така ще се спазят благородните изисквания на конвенциите на ООН и ЕС за спазване на основни човешки права и свободи без дискриминация.
Каква опасност крие тази промяна днес е повече от очевидно. Европа става бойно поле за кървави атаки, извършвани от терористи, преминали обучение и боен стаж в Сирия, Либия, Ирак, които са се промъкнали на Стария континент, скрити в тълпите бежанци. Всеки ден стотици хиляди мигранти без документи и без идентичност нахлуват в Европа и някои от тях носят със себе си смърт и унищожение. Резултатът е ясен – четвърта степен за заплаха от терор, обявен в Белгия след бомбените атаки на летището "Завентем" и брюкселското метро.
Според експерти по национална сигурност спецслужбите в Европа имат конкретни данни за броя на радикалните ислямисти на територията на съюза. Службите обаче не могат да идентифицират джихадисти сред лица, пребиваващи на територията на Европа, без да притежават каквито и да е документи за самоличност. За идентификацията им е необходимо време за проучване, за изпълнение на поръчки по договори за съдебна взаимопомощ, наличие на биометрични данни и прочие изисквания, които правят процедурата изключително тромава и продължителна.
В същото време четем мотивите на вносителите на законопроекта и сърцата ни се свиват от жал към нещастните лица без гражданство. "Конвенциите на Организацията на обединените нации, свързани със статута на лицата без гражданство, са основополагащи международни актове, които регламентират положението на апатридите (лица без гражданство) и гарантират, че те ще се ползват от основни права и свободи без дискриминация. Проблемите с лицата без гражданство са неразделна част от големия въпрос за правата на човека", се казва там. "Твърде често лишаването от гражданство е свързано с насилствено прогонване от родните места, поява на бежанци, принудително разселване и други проблеми от хуманитарен характер. Липсата на гражданство е нежелано състояние, както от гледна точка на интересите на отделните индивиди, така и за съответните държави. То често може да предизвика нестабилност и заплаха за националните интереси", уточняват вносителите.
Особено вълнуващ е пасажът от текста, в който се говори за политиката на ООН, Съвета на Европа и Европейския съюз по въпросите на убежището, миграцията, бежанците и гражданството. "Стремежите за съгласуваност, както и за последваща хармонизация на националните политики, законодателства и практики с тенденция към изграждане на обща "Европейска политика по въпросите на гражданството и на лицата без гражданство" са ярко изразени през последните години. В Европейския съюз се придава голямо значение на развитието на пространството на свобода, сигурност и правосъдие за гражданите на територията на ЕС, се казва в мотивите.
Представите за свобода и сигурност обаче вече са различни след кървавите атентати в Париж, Истанбул и Брюксел. И е крайно време управляващите у нас и в ЕС да си дадат ясна сметка за това…
Национална (не)сигурност
Наскоро стана известно, че от началото на 2015 г. до 12 март 2016 г. службите за сигурност са проверили общо 18 408 мигранти, които са влезли незаконно в страната ни. За 577 от тях са придобити данни, че с действията си могат да поставят в опасност сигурността и интересите на българската държава, поради което са предприети мерки за недопускане легализиране на пребиваването им у нас. Други 56 са експулсирани.
Правителството е изготвило секретен план, който съдържа четири възможни сценария за развитие при възникване на усложнена обстановка заради увеличен миграционен натиск по българо-гръцката граница. Визиран е периодът, когато може да се очаква извънредната ситуация, определени са места за палатков модул за временно настаняване на чужденци и разпределителен център. В плана са посочени необходимите финансови средства за неговото изпълнение, начинът на финансиране, както и структурите и органите на изпълнителната власт, отговорни за изпълнението на конкретните мерки и дейности.
За усилване на охраната на границата са назначени нови 178 служители на "Гранична полиция". От тях 112 са разположени по границата с Турция, а 66 по българо-гръцката граница. В случай че нашата страна бъде подложена на масирана мигрантска вълна, България ще настоява да получи от Европейския съюз съизмерима по обем и характер подкрепа, каквато се предоставя на Гърция, както и включване на НАТО в съвместните действия за охрана на сухопътните граници на страните от Югоизточна Европа, в т.ч. на България, сочи становище на кабинета, подписано от премиера Бойко Борисов.
