От 159 депутати в пленарната зала 159 гласуваха “За” промени в Закона за закрила и развитие на културата, с които бе променена правната рамка на Национален фонд “Култура”.
Вносителите на законопроекта бяха трима депутати от ГЕРБ-СДС – Тома Биков, Любен Дилов и Радослава Чеканска, съвместно с двама техни колеги от ДПС – Дженал Топалова и Фатме Рамадан.
С новата рамка се урежда съставът на Фонда и редът, по който ще взима решения. Управителният му съвет вече ще се състои от председател и 13 членове – по един представител от министерствата на културата, образованието, туризма, финансите и външните работи. Ще има един представител, определен и от Националното сдружение на общините. Седем членове на Фонда ще бъдат излъчени за срок от две години по предложение на ръководните органи на творчески организации и академични институции в областта на културата, както и от организации с нестопанска цел.
Председател на Фонда по право ще е министърът на културата или определен от него представител от ведомството му. Член на Управителния съвет на Фонда ще може да бъде освободен преди изтичането на мандата му, ако увреди на репутацията му.
Обяснявайки мотивите за законодателната промяна, Тома Биков посочи, че на пръв поглед може да се реши, че тя се дължи на някои от скандалите, развихрили се през последните години около Фонд „Култура“.
В действителност причината е, че Национален фонд “Култура” ще е основният инструмент, чрез който ще се разпределят около 80 млн. лева по Плана за възстановяване и устойчивост. В последно време най-голямата сума, която е управлявал Фондът, е 39 милиона – през 2022 година. Първоначално било предвидено той да разпределя между 600 000 и 700 000 лв., като административният му капацитет и подход били съобразени именно с тази цел.
С настоящите промени в закона ясно са разписани ангажиментите на Фонда – въвежда се програмен принцип, конкурс при избора на изпълнителен директор, както и всички необходими механизми за контрол и отчетност.
Тома Биков обърна внимание, че като цяло културният сектор е подложен на така наречения количествен принцип – т.е. преди всичко се следи за броя на продадени билети и на тази база се отпуска финансиране. Със сегашната промяна във Фонда ще има възможност количественият принцип да бъде надграден и със стимулиране на качественото съдържание.
Срещу предложените промени бе представено писмено становище от настоящия изпълнителен директор на Национален фонд “Култура” – Сава Драгунчев. Според него законодателната промяна не изпълнява заложените изисквания за реформа с цел ефективна деконцентрация на правомощията на министъра на културата.
Освен това Драгунчев смята, че с нея се намалява експертността на управителния орган, като така се обезсмислят похарчените 45 000 лева по Плана за възстановяване и устойчивост за изпълнение на обществената поръчка – анализ и оценка на въздействието на действащото законодателство за Национален фонд “Култура” и предложение за неговата промяна.